Ngày 23/5/2013, Viện Khoa học tổ chức nhà nước đã tổ chức cuộc họp lấy ý kiến tham gia vào mẫu Hướng dẫn báo cáo và Phiếu điều tra xã hội học của Dự án: “Điều tra, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp tổ chức các đơn vị sự nghiệp công lập ở nước ta hiện nay”. Quyền Viện trưởng Viện Khoa học tổ chức nhà nước Trần Văn Ngợi đã tới dự và chủ trì cuộc họp.

Tham dự cuộc họp có bà Vũ Thị Hiền, Phó Viện trưởng cùng lãnh đạo các đơn vị thuộc Viện Khoa học tổ chức nhà nước.

Sau khi nghe Nhóm nghiên cứu trình bày về mục đích yêu cầu, đối tượng, phạm vi, nội dung của 02 mẫu Hướng dẫn báo cáo đánh giá thực trạng tổ chức, cơ chế quản lý của các đơn vị sự nghiệp công lập và 02 mẫu Phiếu điều tra xã hội học về tổ chức, quản lý các đơn vị sự nghiệp công lập dành cho các đối tượng là cán bộ, công chức, viên chức. Các đại biểu tham dự cuộc họp đều nhất trí cho rằng hệ thống tổ chức các đơn vị sự nghiệp ở Việt Nam hiện nay rất phức tạp về tên gọi, số lượng, cơ cấu tổ chức, cơ chế quản lý.... Mô hình tổ chức các đơn vị sự nghiệp công lập thiếu hợp lý, chưa tinh gọn, còn chồng chéo về chức năng nhiệm vụ, vẫn còn tình trạng hành chính hóa, trong quá trình hoạt động còn nảy sinh nhiều hạn chế, chưa phù hợp với yêu cầu cung ứng các dịch vụ công của xã hội. Vì vậy, việc thực hiện dự án Điều tra, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp tổ chức các đơn vị sự nghiệp công lập ở nước ta hiện nay là yêu cầu hết sức cấp thiết, đề nghị Nhóm nghiên cứu cần nghiên cứu kỹ các văn bản quy định của nhà nước về phân loại, phân hạng các đơn vị sự nghiệp công lập, từ đó đối chiếu với tình hình thực tế nhằm nghiên cứu, đề xuất các giải pháp mang tính khả thi. Trong nội dung mẫu Hướng dẫn báo cáo, Nhóm nghiên cứu cần xác định rõ phạm vi, đối tượng báo cáo để từ đó thiết kế mẫu hướng dẫn báo cáo phù hợp với từng loại đối tượng; riêng mẫu Phiếu điều tra xã hội học, Nhóm nghiên cứu cần thao tác câu hỏi đảm bảo tường minh, dễ hiểu, phù hợp với trình độ đối tượng điều tra.

 

Quang cảnh cuộc họp

Phó Giám đốc Trung tâm Thông tin và Thư viện Đào Mạnh Hoàn đề nghị: Về 02 mẫu Hướng dẫn báo cáo, Nhóm nghiên cứu cần thống nhất tên gọi của hai loại mẫu Hướng dẫn báo cáo này, riêng phần nội dung báo cáo, đề nghị báo cáo tập trung làm rõ thực trạng công tác phân loại, phân hạng các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định; nội dung báo cáo về tình hình thực hiện cơ chế tự chủ, nên viết lại theo hướng thống nhất nội dung báo cáo về cơ chế tự chủ bao gồm các nội dung: Tự chủ về nhiệm vụ, cơ chế tài chính, tổ chức bộ máy, biên chế...Riêng phần đề xuất, kiến nghị nên hướng dẫn các tổ chức báo cáo kiến nghị theo hướng mở, như vậy mới tổng hợp được nhiều thông tin. Về 02 mẫu Phiếu điều tra xã hội học, ông Hoàn cho rằng Nhóm nghiên cứu cần lựa chọn, bổ sung các thông tin cần thiết khi đưa vào mẫu phiếu; khi thao tác câu hỏi nên sử dụng ngôn ngữ hành chính phù hợp với văn phong hành chính và tập trung vào nội dung cơ chế tự chủ, cơ cấu tổ chức và cơ chế quản lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập, đảm bảo bám sát mục đích, yêu cầu của Dự án đề ra.   

Đồng ý với quan điểm trên, TS.Trần Nghị, Trưởng phòng Nghiên cứu quản lý viên chức cho rằng: Đơn vị chủ trì xây dựng mẫu Hướng dẫn báo cáo cần nghiên cứu kỹ các văn bản quy định về phân loại các đơn vị sự nghiệp từ đó đặt ra yêu cầu trong báo cáo phải làm rõ những vấn đề liên quan tới cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của đơn vị sự nghiệp công lập. Về mẫu Phiếu điều tra xã hội học, ông Nghị đặt ra vấn đề nên tập trung lấy ý kiến đối tượng điều tra về việc tiêu chí xác định đơn vị tự chủ một phần, vì thực tế cho thấy cách phân loại đơn vị sự nghiệp theo 3 loại như hiện nay là không hợp lý, không phù hợp với tình hình hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, từ đó không khuyến khích các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện việc tự chủ trong quá trình hoạt động, ảnh hưởng đến chất lượng cung ứng dịch vụ công cho xã hội.

 Kết luận cuộc họp, Quyền Viện trưởng Trần Văn Ngợi đánh giá cao các ý kiến mang tính chuyên môn cao đối với từng nội dung cụ thể của các mẫu Hướng dẫn báo cáo và Phiếu điều tra xã hội học của các đại biểu. Ông Ngợi đề nghị Nhóm nghiên cứu tiếp thu, tổng hợp các ý kiến và tiếp tục nghiên cứu, chỉnh sửa và tổ chức lấy ý kiến của các chuyên gia về lĩnh vực tổ chức để sớm hoàn thiện và triển khai thực hiện Dự án./.

Trung Kiên