Ngày 31/3/2026, tại trụ sở Bộ Nội vụ, số 37 Nguyễn Bỉnh Khiêm, Hai Bà Trưng, Hà Nội, Viện Khoa học Tổ chức nhà nước và Lao động đã tổ chức nghiệm thu chính thức đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Cơ sở khoa học chuyển giao một số dịch vụ hành chính công cho xã hội” do TS. Hà Quang Trường, nguyên Trưởng phòng Phòng Nghiên cứu tổng hợp, Viện Khoa học Tổ chức nhà nước và Lao động, Bộ Nội vụ làm chủ nhiệm.
Hội đồng nghiệm thu (Hội đồng) có 09 thành viên, do TS. Nguyễn Văn Hồi, Thứ trưởng Bộ Nội vụ làm Chủ tịch.
TS. Nguyễn Văn Hồi - Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu
Tại buổi nghiệm thu, TS. Hà Quang Trường thay mặt Nhóm nghiên cứu trình bày tóm tắt kết quả nghiên cứu của Đề tài. Theo đó, việc nghiên cứu đề tài “Cơ sở khoa học chuyển giao một số dịch vụ hành chính công cho xã hội” là yêu cầu cấp thiết trong bối cảnh cải cách hành chính và phát triển kinh tế - xã hội hiện nay. Đây không chỉ là xu hướng tất yếu của cải cách khu vực công trên thế giới, mà còn là giải pháp chiến lược nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và huy động nguồn lực xã hội. Thực tiễn cho thấy, việc chuyển giao hợp lý các dịch vụ công giúp giảm gánh nặng cho bộ máy hành chính, tận dụng nguồn lực, công nghệ và phương thức quản trị tiên tiến từ khu vực tư nhân, đồng thời nâng cao chất lượng phục vụ người dân trong bối cảnh chuyển đổi số và kinh tế thị trường. Chủ trương này cũng phù hợp với định hướng của Đảng và Nhà nước về đổi mới quản trị quốc gia, tinh gọn bộ máy và chuyển từ cung cấp trực tiếp sang đặt hàng dịch vụ công. Tuy nhiên, quá trình triển khai vẫn còn tồn tại những hạn chế về minh bạch và năng lực thực hiện, đòi hỏi phải có cơ sở khoa học và pháp lý rõ ràng để xác định phạm vi, nguyên tắc và cơ chế giám sát phù hợp. Vì vậy, nghiên cứu đề tài không chỉ góp phần hoàn thiện lý luận mà còn tạo nền tảng thực tiễn nhằm bảo đảm quá trình chuyển giao diễn ra hiệu quả, minh bạch và phục vụ tốt nhất lợi ích của người dân và xã hội.
TS. Hà Quang Trường, nguyên Trưởng phòng Phòng Nghiên cứu Tổng hợp, Viện Khoa học Tổ chức nhà nước và Lao động thay mặt Nhóm nghiên cứu trình bày tóm tắt kết quả nghiên cứu Đề tài.
Đánh giá kết quả đạt được của Đề tài, Hội đồng cho rằng Nhóm nghiên cứu đã lý giải khá hợp lý tính cấp thiết của đề tài, đặc biệt là lý do cần phải có cơ sở pháp lý để xây dựng khung pháp lý cho việc chuyển giao một số dịch vụ hành chính công cho xã hội; đồng thời đã phân định rõ trách nhiệm của nhà nước và xã hội, gắn trách nhiệm của mỗi bên. Ngoài ra, Nhóm nghiên cứu đã nghiên cứu kinh nghiệm của các nước trên thế giới, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam. Phần thực trạng đã nghiên cứu trên các phương diện thực trạng pháp lý và thực trạng thực hiện. Bên cạnh đó, đã xác định được những nguyên tắc, tiêu chí để thực hiện việc chuyển giao một số dịch vụ hành chính công cơ quan Nhà nước đang thực hiện cho xã hội và đề xuất các giải pháp cho việc chuyển giao hiệu quả một số dịch vụ hành chính công cơ quan Nhà nước đang thực hiện cho xã hội trong thời gian tới,…
GS.TS. Vũ Công Giao, Trường Đại học Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội nhận xét phản biện Đề tài
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, Hội đồng cho rằng Đề tài vẫn còn một số hạn chế về mặt lý luận. Theo đó, Nhóm nghiên cứu cần làm rõ việc phân loại các dịch vụ hành chính trong nhiều lĩnh vực. Thực tế cho thấy, có những dịch vụ có thể chuyển giao cho xã hội, nhưng cũng có những dịch vụ không thể chuyển giao, như hoạt động “thừa phát lại”. Bên cạnh đó, phần tổng quan của Đề tài chưa bám sát đối tượng nghiên cứu, trong khi nội dung giữa ba chương còn thiếu sự gắn kết. Việc phân tích số liệu sơ cấp chưa được thực hiện, còn số liệu thứ cấp cũng chưa đầy đủ.
ThS. Phạm Minh Triết, Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức – Biên chế, Bộ Nội vụ nhận xét Đề tài
Hội đồng đề nghị nhóm nghiên cứu tiếp tục hoàn thiện một số nội dung như làm rõ nội hàm khái niệm, quá trình hình thành và sự khác biệt giữa dịch vụ hành chính công với dịch vụ công thông thường. Khung lý thuyết phải xác định rạch ròi bản chất việc chuyển giao dịch vụ, đồng thời định danh cụ thể các chủ thể thực hiện và tiếp nhận. Nội dung đánh giá thực trạng phải xoáy sâu vào hoạt động chuyển giao thực tế, tránh mô tả dàn trải các số liệu chung của dịch vụ hành chính công.
Các kiến nghị và đề xuất cần bám sát các nhân tố ảnh hưởng then chốt, đặc biệt là hệ thống thể chế và chính sách. Việc xác định quan điểm, mục tiêu phát triển cần có sự đối chiếu với các mô hình chuyển giao dịch vụ từ kinh nghiệm quốc tế. Kết quả hướng tới là tối ưu hóa mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp, cải thiện chỉ số cải cách hành chính, tiết giảm chi phí cho Nhà nước và xã hội. Dịch vụ sau chuyển giao phải đảm bảo tính liên tục, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Trọng tâm giải pháp cần tập trung chuẩn hóa, tăng cường kiểm tra cơ sở dữ liệu và hoàn thiện khung xử phạt vi phạm hành chính đồng bộ.
Quang cảnh buổi nghiệm thu
Phát biểu kết luận buổi nghiệm thu, trên cơ sở thống nhất ý kiến của các thành viên Hội đồng TS. Nguyễn Văn Hồi, Chủ tịch Hội đồng đánh giá cao sự cố gắng của Nhóm nghiên cứu, cho rằng đây là công trình nghiên cứu khoa học được thực hiện công phu, nghiêm túc, hoàn thành tốt, mục tiêu và các nhiệm vụ nghiên cứu đề ra. Tuy nhiên, Nhóm nghiên cứu cần phải tiếp thu tối đa các ý kiến góp ý của Hội đồng nghiệm thu để bổ sung hoàn thiện các nội dung của Đề tài.
Đề tài đã được Hội đồng nghiệm thu đánh giá xếp loại: Đạt./.
Tin, ảnh: Đỗ Hồng