Ngày 13/01/2015, tại trụ sở Viện Khoa học tổ chức nhà nước, bà Vũ Thị Hiền, Phó Viện trưởng đã chủ trì cuộc họp lấy ý kiến góp ý bộ công cụ thực hiện dự án "Điều tra, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp đổi mới tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp đáp ứng yêu cầu đổi mới tổ chức, hoạt động của chính quyền địa phương". Tham dự cuộc họp có lãnh đạo các phòng, trung tâm và một số nghiên cứu viên của Viện.     

Phát biểu tại cuộc họp, Phó Viện trưởng Vũ Thị Hiền nêu rõ: Thực hiện dự án “Điều tra, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp tổ chức và hoạt động của HĐND các cấp đáp ứng yêu cầu tiếp tục đổi mới tổ chức, hoạt động của chính quyền địa phương” là nhiệm vụ cần thiết. Tuy hiện nay có một số quan điểm khác nhau về chủ trương thí điểm không tổ chức hội đồng nhân dân huyện, quận, phường, nhưng mục tiêu của Dự án là điều tra, nghiên cứu, đánh giá nhằm cung cấp những thông tin, dự báo khoa học phục vụ cho việc xây dựng và tổ chức thực hiện thành công thể chế chính sách theo chủ trương tiếp tục đổi mới tổ chức hoạt động của chính quyền địa phương. Bởi vậy, với vai trò là một đơn vị nghiên cứu khoa học, nhiệm vụ của Dự án là điều tra thu thập đầy đủ các thông tin về tổ chức và hoạt động của hội đồng nhân, trên cơ sở đó nghiên cứu phân tích, đánh giá các thông tin và đưa ra được những đề xuất khoa học phục vụ cho việc xây dựng và tổ chức thực hiện thành công thể chế chính sách theo chủ trương tiếp tục đổi mới tổ chức hoạt động của chính quyền địa phương. Từ kết quả cuộc họp góp ý lần đầu, đơn vị chủ trì thực hiện Dự án đã bổ sung, hoàn chỉnh các biểu, phiếu, hướng dẫn báo cáo và đưa ra để thống nhất ý kiến trước khi tổ chức điều tra thí điểm.


Toàn cảnh buổi họp

Sau khi nghe đại diện Đơn vị chủ trì trình bày tóm tắt các mẫu biểu, phiếu, hướng dẫn báo cáo có tiếp thu chọn lọc những kết quả của các công trình nghiên cứu trước đây đã hoàn thành như việc Tổng kết Thí điểm bước 2 không tổ chức HĐND huyện, quận, phường; các nghiên cứu góp ý sửa đổi Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003, tài liệu của Bộ Nội vụ giúp Chính phủ xây dựng báo cáo tổng kết đánh giá phạm vi sửa đổi Hiến pháp năm 2013… và các ý kiến góp ý tại cuộc họp lần thứ nhất, các đại biểu tham dự buổi họp nhất trí cho rằng:

Bộ công cụ được xây dựng khá công phu, dày dặn, khai thác được nhiều thông tin có chiều sâu, phục vụ rất tốt cho việc thu thập thông tin đầu vào từ thực tế ở các địa phương. Đối với các hướng dẫn báo cáo hội đồng nhân dân các cấp cơ bản đã có đáp ứng được yêu cầu có thể đưa điều tra thí điểm, để hoàn thiện hơn thì nhóm xây dựng nên làm rõ nội dung “cơ chế giao nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND” nên cân nhắc khai thác những nội dung nào trong yêu cầu địa phương báo cáo về việc thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND huyện, quận, phường để tránh trùng lặp với những nghiên cứu mà Bộ Nội vụ và Viện đã tiến hành trước đó; đồng thời bổ sung nội dung đánh giá những sáng kiến thí điểm mà một số địa phương đang thực hiện nhằm đổi mới mô hình tổ chức HĐND. Về các mẫu phiếu điều tra xã hội học đánh giá tổ chức và hoạt động của hội đồng nhân dân các cấp, các ý kiến cho rằng số lượng câu hỏi cơ bản đã bao quát được các nội dung của dự án. Bên cạnh đó, cần điều chỉnh lại kết cấu của phiếu, xây dựng bộ câu hỏi theo trật tự từng vấn đề, đi từ thực trạng đến nguyên nhân sau đó là đề xuất giải pháp, kiến nghị và thiết kế lại một số câu hỏi và phương án trả lời để tránh nhầm lẫn trong quá trình trả lời phiếu. Góp ý cho Biểu mẫu thống kê số lượng, chất lượng đại biểu HĐND các cấp, các ý kiến cho rằng cần tách ra thành các loại biểu thống kê cho từng cấp và biểu tổng hợp riêng. Ngoài ra,nên cân nhắc việc đưa vào một số cột thu thập thông tin về cơ quan công tác của đại biểu; cần có sự chú thích rõ ràng khi hướng dẫn thống kê số lượng đại biểu  để tránh trường hợp đại biểu kiêm nhiệm bị thống kê nhiều lần dẫn đến chênh lệch số lượng so với thực tế…


ThS. Đỗ Thị Thu Hằng trình bầy nội dung phiếu điều tra

          Phát biểu kết luận buổi họp, Phó Viện trưởng Vũ Thị Hiền đánh giá cao những ý kiến góp ý của các đại biểu tham dự, đề nghị đơn vị chủ trì dự án và các nhóm tham gia nhanh chóng tiếp thu các ý kiến góp ý và chỉnh sửa bộ công cụ để đưa vào triển khai điều tra thí điểm./.

Kim Liên