Toạ đàm, điều tra, khảo sát về thực trạng xây dựng và hoàn thiện thể chế quản trị địa phương tại tỉnh Lào Cai

14:53 - 01/11/2026 28

Sáng ngày 30/10/2026, tại Sở Nội vụ tỉnh Lào Cai, Viện Khoa học Tổ chức nhà nước và Lao động đã phối hợp với Sở Nội vụ tỉnh Lào Cai tổ chức toạ đàm, điều tra, khảo sát về thực trạng xây dựng và hoàn thiện thể chế quản trị địa phương. Tham dự Toạ đàm có Tiến sĩ Vũ Xuân Thanh, Phó Viện trưởng Viện Khoa học Tổ chức nhà nước và Lao động, bà Nguyễn Thị Thu Hà, Phó Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Lào Cai – Chủ trì buổi Toạ đàm, có PGS.TS. Bùi Xuân Đức, nguyên Viện trưởng Viện Nghiên cứu khoa học mặt trận, Uỷ ban Trung ương mặt trận Tổ quốc Việt Nam, cùng đại diện lãnh đạo các sở và một số xã, phường trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

Toạ đàm điều tra khảo sát về thực trạng xây dựng và hoàn thiện thể chế quản trị địa phương tại tỉnh Lào Cai

Quang cảnh buổi Toạ đàm

Phát biểu tại buổi Toạ đàm, Tiến sĩ Vũ Xuân Thanh cho biết buổi toạ đàm nằm trong khuôn khổ đề tài cấp Nhà nước “Xây dựng và hoàn thiện thể chế quản trị địa phương hiện đại và hiệu quả đáp ứng yêu cầu tạo động lực phát triển nhanh và bền vững đất nước trong điều kiện mới” do Viện Khoa học Tổ chức nhà nước và Lao động chủ trì. Buổi toạ đàm nhằm lắng nghe những ý kiến trao đổi, kiến nghị, đề xuất về thực tiễn xây dựng và hoàn thiện thể chế địa phương trên địa bàn tỉnh, từ đó giúp nhóm nghiên cứu có thêm những thông tin phục vụ cho việc triển khai đề tài.

Phát biểu trao đổi, thảo luận, các đại biểu cho rằng sau hơn một năm thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp đã có những chuyển biến tích cực về quản trị trên địa bàn tỉnh, mô hình chính quyền địa phương hai cấp dần đi vào hoạt động ổn định. Bên cạnh đó, có những vấn đề mới phát sinh cần tiếp tục điều chỉnh cho phù hợp để chính quyền cấp tỉnh, cấp xã nâng cao năng lực quản trị tại địa phương. Cụ thể:

Đại diện Lãnh đạo Sở Nội vụ cho biết thể chế quản trị địa phương đã từng bước được hoàn thiện, đặc biệt là các quy định về phân cấp, phân quyền, uỷ quyền đã góp phần xác định lại thẩm quyền giữa cấp tỉnh và cấp xã. Uỷ ban nhân dân tỉnh đã ban hành các văn bản về phân cấp, uỷ quyền trên nhiều lĩnh vực, tạo cơ sở pháp lý để cấp xã trực tiếp giải quyết công việc thuộc thẩm quyền, giảm tầng nấc trung gian và nâng cao tính chủ động của cơ sở. Cơ chế quản trị địa phương ngày càng chú trọng kết quả và trách nhiệm giải trình, việc đưa nhiều nhiệm vụ trực tiếp về cấp xã phù hợp với định hướng “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương tự chịu trách nhiệm”.

Bên cạnh những kết quả đạt được, các đại biểu cũng thẳng thắn chỉ ra những hạn chế một số quy định pháp luật vẫn còn những điểm chưa đồng bộ, chưa theo kịp yêu cầu quản trị của địa phương như nhiều quy định phải điều chỉnh lại thẩm quyền, trình tự, thủ tục trong bối cảnh không tổ chức chính quyền cấp huyện. Ở một số lĩnh vực, quy định về thẩm quyền chưa thật sự rõ ràng giữa cấp tỉnh và cấp xã, dẫn đến phải xin ý kiến, hướng dẫn của cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, hoặc phải rà soát, giải thích trong quá trình thực hiện. Còn có sự giao thoa về trách nhiệm giữa cơ quan quyết định, cơ quan tham mưu và cơ quan phối hợp. Các vấn đề liên ngành như đất đai, đầu tư, tài nguyên, giải phóng mặt bằng, tài chính – ngân sách vẫn còn tình trạng chưa xác định rõ cơ quan chịu trách nhiệm cuối cùng, dễ phát sinh tình trạng cùng tham gia nhưng không rõ trách nhiệm, hoặc cán bộ có tâm lý thận trọng, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm.

Đại diện lãnh đạo các xã, phường tham dự Toạ đàm cũng cho biết số lượng biên chế của các phòng thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã hiện nay quá thấp, trong khi một phòng chuyên môn hiện đang thực hiện chức năng, nhiệm vụ thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau, tình trạng thiếu công chức chuyên trách chuyên sâu các lĩnh vực gây khó khăn rất lớn đến công tác chuyên môn, thực hiện nhiệm vụ. Bên cạnh đó, việc phân định thẩm quyền giữa các cấp chính quyền địa phương hiện nay cũng đang là bài toán đặt ra khi có nhiều thẩm quyền chưa được quy định rõ ràng, gây nên sự lúng túng trong triển khai, phải xin ý kiến của cấp trên.

Kết luận buổi Toạ đàm, Tiến sĩ Vũ Xuân Thanh đã gửi lời cảm ơn tới Lãnh đạo Sở Nội vụ đã tạo điều kiện tổ chức buổi toạ đàm, cũng như gửi lời cảm ơn tới các đại biểu tham dự Toạ đàm đã có những ý kiến thảo luận thực tiễn tại địa phương, nhóm nghiên cứu sẽ ghi nhận, tiếp thu các ý kiến xác đáng để có những đề xuất, kiến nghị góp phần tiếp tục hoàn thiện thể chế quản trị địa phương trong thời gian tới.

Một số hình ảnh tại Toạ đàm