Ngày 10/11/2014, tại trụ sở Viện Khoa học tổ chức nhà nước, bà Vũ Thị Hiền, Phó Viện trưởng đã chủ trì cuộc họp lấy ý kiến góp ý bộ công cụ thực hiện Dự án "Điều tra, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp đổi mới tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp đáp ứng yêu cầu đổi mới tổ chức, hoạt động của chính quyền địa phương". Tham dự cuộc họp có trưởng, phó trưởng phòng, giám đốc và phó giám đốc, nghiên cứu viên các đơn vị thuộc Viện. 

Phát biểu tại cuộc họp, Phó Viện trưởng Vũ Thị Hiền nhấn mạnh: Trong văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã xác định “Tiếp tục đổi mới tổ chức hoạt động của chính quyền địa phương. Nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp, bảo đảm quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong việc quyết định và tổ chức thực hiện những chính sách trong phạm vi được phân cấp. Nghiên cứu tổ chức, thẩm quyền của chính quyền ở nông thôn, đô thị, hải đảo. Tiếp tục thực hiện chủ trương không tổ chức hội đồng nhân dân huyện, quận, phường”, Lãnh đạo Bộ Nội vụ đã giao cho Viện tiến hành Dự án “Điều tra, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp tổ chức và hoạt động của HĐND các cấp đáp ứng yêu cầu tiếp tục đổi mới tổ chức, hoạt động của chính quyền địa phương” (Dự án). Kết quả của Dự án sẽ góp phần phục vụ công tác nghiên cứu hoạch định chính sách theo hướng “Tiếp tục đổi mới tổ chức hoạt động của chính quyền địa phương” như Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã xác định, trước mắt phục vụ ngay cho công tác xây dựng Luật Tổ chức Chính quyền địa phương.

Trong khuôn khổ Dự án, Nhóm nghiên cứu đã xây dựng: Biểu mẫu thống kê số lượng, chất lượng đại biểu HĐND; hướng dẫn viết báo cáo thực trạng tổ chức và hoạt động của HĐND các cấp. Phó Viện trưởng Vũ Thị Hiền đề nghị các đại biểu tham dự cuộc họp nghiên cứu, đóng góp ý kiến một cách thẳng thắn, khách quan để giúp Nhóm nghiên cứu sớm hoàn thiện bộ công cụ, phục vụ cho Dự án.


Nghiên cứu viên Hồ Trần Sỹ trình bày sản phẩm nghiên cứu

Sau khi nghe đại diện của Nhóm nghiên cứu trình bày về nội dung bộ công cụ của Dự án, các đại biểu tham dự buổi họp nhất trí cho rằng: Nhóm nghiên cứu cần kế thừa những thành tựu nghiên cứu của các công trình nghiên cứu trước đây đã hoàn thành như việc Tổng kết Thí điểm bước 2 không tổ chức HĐND huyện, quận, phường; các nghiên cứu góp ý sửa đổi Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003, tài liệu của Bộ Nội vụ giúp Chính phủ xây dựng báo cáo tổng kết đánh giá phạm vi sửa đổi Hiến pháp năm 2013 trong mục đánh giá chi tiết về sửa đổi tổ chức HĐND các cấp. Tuy nhiên, kết quả của Dự án phải cung cấp các luận cứ khoa học và thực tiễn phục vụ cho việc hoàn thiện Dự thảo Luật Tổ chức Chính quyền địa phương và công tác tổng kết thí điểm việc thực hiện không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường; đánh giá khách quan về mối quan hệ trong công tác giữa HĐND các cấp với Cấp ủy đảng, UBND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội cùng cấp; bên cạnh đó, trong cơ cấu tổ chức và hoạt động của HĐND cần tập trung làm rõ về số lượng, cơ cấu tổ chức của Thường trực HĐND, các ban của HĐND và các tổ đại biểu, từ đó làm rõ về chất lượng, hiệu quả hoạt động của các tổ chức này trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định tại Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003.


ThS. Đào Mạnh Hoàn phát biểu góp ý kiến vào bộ công cụ

Ngoài ra, cần bám sát vào nội dung thuyết minh của Dự án và kế thừa các tiêu chí báo cáo theo yêu cầu quản lý nhà nước của các vụ chuyên môn của Bộ Nội vụ, từ đó xây dựng Biểu thống kê số lượng, chất lượng đại biểu HĐND phải đảm bảo đủ các tiêu chí về trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, quản lý nhà nước, trong đó cần phải liệt kê đầy đủ các cấp trình độ bằng cấp trong hệ thống giáo dục quốc dân, tránh bỏ sót hoặc liệt kê không thống nhất giữa các mục; cần bổ sung phần ghi chú để giải thích rõ nội dung một số cột mà trên biểu mẫu chưa cụ thể; đối với hướng dẫn báo cáo thực trạng tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp, nên xác định đúng đối tượng lựa chọn viết báo cáo, phải phán ánh được thực trạng về tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân nhân gồm cơ cấu tổ chức, hoạt động của Thường trực HĐND, các ban của HĐND, các tổ đại biểu HĐND cũng như các kỳ họp. Đặc biệt, đối với chính quyền cấp cơ sở, hướng dẫn viết báo cáo phải giúp các địa phương đánh giá đúng về thực trạng cũng như đề xuất các giải pháp để nâng cao chất lượng về tổ chức hoạt động của HĐND và đại biểu HĐND các cấp.


Quang cảnh cuộc họp

          Phát biểu kết luận buổi họp, Phó Viện trưởng Vũ Thị Hiền đánh giá cao những ý kiến góp ý của các đại biểu tham dự cuộc họp, đề nghị Nhóm nghiên cứu tổng hợp, tiếp thu, tiếp tục nghiên cứu để sớm hoàn thiện bộ công cụ phục vụ cho việc triển khai thực hiện thí điểm Dự án./.

Kim Liên