Để triển khai thực hiện Dự án “Điều tra, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý nhà nước giữa Trung ương và địa phương”, chiều ngày 14/12/2015, Viện Khoa học tổ chức nhà nước đã tổ chức buổi họp góp ý cho các biểu, phiếu điều tra, các mẫu hướng dẫn báo cáo thuộc Dự án.

          

          Tham gia buổi họp góp ý có lãnh đạo các phòng, trung tâm thuộc Viện và các nghiên cứu viên của phòng Nghiên cứu tổ chức. TS. Trần Văn Ngợi, Viện trưởng Viện Khoa học tổ chức nhà nước, chủ trì buổi họp.


Quang cảnh buổi họp góp ý

          Tại buổi họp góp ý, ThS. Lê Anh Tuấn – Trưởng phòng Nghiên cứu tổ chức đã thay mặt cho đơn vị chủ trì trình bày kết quả xây dựng các biểu mẫu điều tra của Dự án trên cơ sở bám sát mục tiêu, nhiệm vụ của Dự án (kết quả xây dựng các phiếu trưng cầu ý kiến về phân cấp quản lý nhà nước giữa trung ương và địa phương; bảng tổng hợp thực trạng phân cấp quản lý nhà nước; hướng dẫn báo cáo đánh giá thực trạng phân cấp quản lý nhà nước giữa trung ương và địa phương và giữa 3 cấp chính quyền địa phương).


ThS. Lê Anh Tuấn báo cáo kết quả xây dựng các phiếu điều tra xã hội học của Dự án

          Theo đó, phiếu trưng cầu ý kiến về phân cấp quản lý nhà nước giữa trung ương và địa phương bao gồm 3 loại phiếu (loại dành cho cán bộ, công chức các bộ, ngành trung ương, loại dành cho cán bộ, công chức địa phương và loại dành cho người dân, doanh nghiệp), bên cạnh đó có thêm 3 bảng tổng hợp thực trạng phân cấp quản lý nhà nước của Bộ, ngành, của UBND cấp tỉnh và của UBND cấp huyện tương ứng với đó là 3 loại hướng dẫn báo cáo đánh giá thực trạng phân cấp quản lý nhà nước giữa trung ương và địa phương và giữa 3 cấp chính quyền địa phương (loại dành cho Bộ, cơ quan ngang Bộ, loại dành cho tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và loại dành cho UBND cấp huyện). Trên cơ sở kết quả điều tra và báo cáo đánh giá sẽ làm rõ thực trạng phân cấp quản lý nhà nước giữa trung ương và địa phương, những thay đổi về nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan hành chính nhà nước (cấp trung ương, cấp tỉnh) sau khi triển khai thực hiện Nghị quyết 08/2004/NQ-CP; làm rõ những bất cập, những điểm còn trùng lắp, chồng chéo trong quá trình thực hiện phân cấp quản lý nhà nước theo Nghị quyết này, từ đó đề xuất, kiến nghị những giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý nhà nước giữa trung ương và địa phương theo Luật Tổ chức Chính phủ và Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015.

          Tại buổi họp góp ý, các đại biểu đã bổ sung thêm ý kiến về một số nội dung của các loại biểu phiếu. Đối với Hướng dẫn báo cáo, các đại biểu tham dự cho rằng phần nội dung đánh giá về văn bản pháp luật nên đưa lên trước phần đánh giá về thực trạng, bên cạnh đánh giá những nội dung đã được quy định chung theo Nghị quyết 08/2004/NQ-CP, cần có thêm những đánh giá về các văn bản khác mà các bộ, ngành, địa phương đã ban hành, áp dụng để triển khai thực hiện trong thực tiễn. Trong phần kiến nghị, đề xuất của Hướng dẫn báo cáo ngoài phần đề xuất giải pháp đổi mới, hoàn thiện phân cấp quản lý nhà nước giữa các cơ quan trung ương và chính quyền cấp tỉnh và giữa các cấp chính quyền địa phương, nên cân nhắc việc đưa thêm nội dung về đề xuất phương hướng. Ngoài ra, cần chỉnh sửa lại câu chữ và diễn đạt lại một số nội dung để rõ ý hơn. Trong Bảng tổng hợp thực trạng phân cấp quản lý nhà nước cần đưa thêm nội dung về chồng chéo nhiệm vụ, quyền hạn; đồng thời bổ sung thêm cột số thứ tự vào các Bảng và rà soát lại một số lỗi kỹ thuật trong Bảng. Riêng đối với Bảng tổng hợp thực trạng phân cấp quản lý nhà nước của bộ, ngành cần bổ sung thêm cột thu thập thông tin về những nhiệm vụ có thể chuyển lại Chính phủ... Về phiếu trưng cầu ý kiến, đa số đại biểu cho rằng các câu hỏi tương đối khó, một số câu hỏi cần thiết kế lại để thể hiện rõ nội dung hơn tránh nhầm lẫn trong quá trình trả lời phiếu; một số câu hỏi trong phiếu trưng cầu ý kiến dành cho người dân, doanh nghiệp nên hỏi theo hướng gián tiếp để không gây khó khăn trong quá trình trả lời phiếu…

          Kết luận cuộc họp, TS. Trần Văn Ngợi đánh giá cao những ý kiến góp ý của các đại biểu tham dự và đề nghị nhóm nghiên cứu cần tiếp thu, tổng hợp các ý kiến và tiếp tục nghiên cứu, chỉnh sửa, đồng thời có sự trao đổi cụ thể với các chuyên gia để điều chỉnh, hoàn thiện từng loại biểu phiếu để sớm triển khai Dự án./.

Nguyễn Trang