Sáng ngày 26/8/2013, tại Hà Nội, Viện Khoa học tổ chức nhà nước đã phối hợp với Quỹ Châu Á tại Việt Nam tổ chức Hội thảo “Thực trạng, đề xuất các giải pháp về phân cấp quản lý dịch vụ công ích tại 05 thành phố trực thuộc Trung ương của Việt Nam”.

Tham dự Hội thảo về phía khách mời có đại diện lãnh đạo các Sở: Nội vụ, Tài chính, Giao thông Vận tải, Tài nguyên và Môi trường của 05 thành phố trực thuộc Trung ương và một số tỉnh phía Bắc; các chuyên gia về lĩnh vực dịch vụ công và đại diện lãnh đạo một số doanh nghiệp cung ứng dịch vụ công của 05 thành phố trực thuộc Trung ương.

Về phía Bộ Nội vụ có đại diện lãnh đạo các vụ: Tổ chức cán bộ, Công chức, viên chức, Kế hoạch - Tài chính; đại diện lãnh đạo các phòng, trung tâm thuộc Viện Khoa học tổ chức nhà nước. Quyền Viện trưởng Viện Khoa học tổ chức nhà nước Trần Văn Ngợi chủ trì Hội thảo.

 

Quyền Viện trưởng Trần Văn Ngợi phát biểu khai mạc Hội thảo

Tại Hội thảo, các đại biểu đã được nghe PGS.TS. Nguyễn Minh Phương – Trưởng phòng Quản lý khoa học Viện Khoa học tổ chức nhà nước, đại diện nhóm nghiên cứu trình bày báo cáo tóm tắt kết quả nghiên cứu của Dự án điều tra thực trạng, đề xuất giải pháp về phân cấp quản lý dịch vụ công ích tại 5 thành phố trực thuộc Trung ương của Việt Nam (Dự án). Theo đó, Dự án tập trung vào nghiên cứu, đánh giá 03 loại dịch vụ công ích gồm: dịch vụ vệ sinh môi trường, dịch vụ cấp nước sạch, dịch vụ giao thông vận tải công cộng tại 05 thành phố trực thuộc Trung ương. Mục tiêu của Dự án nhằm điều tra đánh giá khách quan thực trạng quản lý và tổ chức cung ứng dịch vụ công ích, trên cơ sở đó cung cấp các luận cứ khoa học đề xuất các giải pháp hoàn thiện cơ chế, chính sách nâng cao hiệu quả quản lý và tổ chức cung ứng các dịch vụ công ở đô thị, đáp ứng yêu cầu cải cách nền hành chính nhà nước và phát triển kinh tế xã hội.

Phát biểu nhận xét và đóng góp ý kiến cho báo cáo kết quả Dự án, ông Chử Văn Chừng – Phó Chủ tịch Hiệp hội Môi trường đô thị và Khu công nghiệp Việt Nam đánh giá cao những kết quả Dự án đã đạt được, trong đó Dự án đã chỉ rõ được vị trí, vai trò của 03 dịch vụ công ích tại 05 thành phố trực thuộc Trung ương, phản ánh được một khía cạnh mới dưới góc độ xã hội là đánh giá mức độ hài lòng của người dân đối với các dịch vụ công ích. Ông Chử cũng cho rằng xu hướng chung của các nước trên thế giới hiện nay là mô hình hợp tác công – tư trong việc cung ứng dịch vụ công ích, trong đó Nhà nước và tư nhân cùng làm, những việc tư nhân có thể làm được thì Nhà nước chuyển giao cho tư nhân làm và ngược lại tư nhân không làm được thì Nhà nước sẽ làm, có như vậy mới khắc phục được tình trạng Nhà nước ôm đồm quá nhiều những công việc không cần thiết, mặt khác sẽ góp phần tinh giản về tổ chức và nhân sự cho Nhà nước.

 

PGS.TS. Nguyễn Minh Mẫn phát biểu tại Hội thảo

PGS.TS. Nguyễn Minh Mẫn – Nguyên Vụ trưởng Vụ Hành chính và Công vụ, Văn phòng Chính phủ cho rằng kết quả nghiên cứu của Dự án đã phản ánh được thực trạng và có cái nhìn cụ thể về phân cấp quản lý cung ứng dịch vụ công; qua đó thấy được nhu cầu thụ hưởng dịch vụ công của người dân cũng như khả năng cung cấp dịch vụ công của Nhà nước. Ông cũng nêu một số kiến nghị cho rằng dự thảo báo cáo cần phải có có sự tách bạch giữa thực trạng phân cấp và thực hiện quản lý đối với các dịch vụ công, báo cáo cần đánh giá về trách nhiệm của các địa phương, trong đó câu hỏi đặt ra là đã phân cấp quản lý cho địa phương nhưng địa phương đã làm tròn trách nhiệm của mình chưa và đã làm tới đâu?

 

Toàn cảnh Hội thảo

          Bên cạnh quan điểm của các chuyên gia, Hội thảo cũng đã được nghe đại diện lãnh đạo Sở Nội vụ thành phố Cần Thơ, đại diện lãnh đạo Sở Giao thông Vận tải thành phố Hồ Chí Minh và đại diện các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ công trình bày thực trạng cung ứng dịch vụ công tại địa phương mình. Theo đó, các đại biểu cho rằng việc phân cấp quản lý, cung ứng dịch vụ công tại địa phương còn nhiều hạn chế bất cập, trong đó vướng mắc từ quy định pháp luật còn chồng chéo đến vấn đề đòi hỏi nhân sự cần có trình độ chuyên môn mới có thể đảm bảo cung ứng tốt các dịch vụ công. Phạm vi của Dự án mới chỉ hướng tới nghiên cứu 03 dịch vụ công cơ bản, do đó các đại biểu kiến nghị thời gian tới cần tiếp tục mở rộng phạm vi nghiên cứu sang các lĩnh vực cung ứng dịch vụ công khác; cần phải xác định rõ những tồn tại, hạn chế trong việc cung ứng dịch vụ công tại 05 thành phố trực thuộc Trung ương, xác định rõ những nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan của những tồn tại hạn chế đó, mặt khác có thể so sánh về chất lượng cung ứng dịch vụ công giữa các thành phố với nhau để có cái nhìn chi tiết và tìm ra những điểm khác biệt về quản lý, về chính sách trong việc cung ứng dịch vụ công giữa các thành phố.

Kết luận Hội thảo, trên cơ sở thống nhất những ý kiến đóng góp của các đại biểu, ông Trần Văn Ngợi đề nghị nhóm nghiên cứu tiếp thu những ý kiến đóng góp của các đại biểu để tiếp tục bổ sung hoàn thiện Dự án, ông cho rằng kết quả nghiên cứu phần nào đã đóng góp vào việc phân định quản lý dịch vụ công của chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn; khi xây dựng mô hình quản lý dịch vụ công cần phải có bước thí điểm, tổng kết và thể chế hóa về mặt pháp luật. Ông Trần Văn Ngợi cũng bày tỏ mong muốn nhận được nhiều hơn những ý kiến đóng góp của các chuyên gia, các đại biểu trong thời gian tới và gửi lời cảm ơn các đại biểu, các chuyên gia, đại diện quỹ Châu Á tại Việt Nam đã giúp đỡ Viện trong quá trình thực hiện Dự án.

Trung Kiên