Tiếp tục Kế hoạch điều tra khảo sát về thực trạng phân cấp quản lý nhà nước giữa Trung ương và địa phương khu vực phía Nam, từ ngày 24 đến ngày 28/10/2016, Đoàn công tác của Viện Khoa học tổ chức nhà nước đã làm việc tại Thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Bạc Liêu và Đồng Nai. Đoàn công tác do TS. Trần Văn Ngợi, Viện trưởng làm trưởng đoàn, cùng nhóm nghiên cứu của Viện Khoa học tổ chức nhà nước. 

Tại thành phố Hồ Chí Minh đoàn đã làm việc với đại diện lãnh đạo và chuyên viên các phòng, ban chuyên môn của các sở: Nội vụ, Tài chính, Y tế, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Giáo dục và Đào tạo, Khoa học và Công nghệ. Đoàn cũng đã đến làm việc tại UBND Quận 1 và UBND huyện Bình Chánh. Tại các buổi tọa đàm, đa số các ý kiến nhấn mạnh việc phân cấp quản lý nhà nước đối với Thành phố Hồ Chí Minh cần phải xem xét đến tính đặc thù của thành phố là đô thị loại đặc biệt, là trung tâm kinh tế lớn nhất nước. Trong điều kiện đó, việc phân cấp quản lý nhà nước cho thành phố và các điều kiện, cơ chế kèm theo lại không khác nhiều các tỉnh, thành phố khác. Do vậy chính sách phân cấp từ trung ương xuống địa phương cần có sự phù hợp giữa các nội dung phân cấp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương và khả năng điều hành, quản lý của từng cấp chính quyền; đại diện lãnh đạo các sở, ngành của thành phố cũng cho rằng việc đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước cho cấp dưới cần thực hiện song song với việc ban hành các chế tài, cơ chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ. Bên cạnh đó, đa số các ý kiến đều đồng tình việc rà soát, đánh giá thực trạng phân cấp quản lý nhà nước cần được phản ánh đúng thực tế, đúng mức độ từ đó mới có những điều chỉnh quy định phù hợp mang tính lâu dài.


Quang cảnh Hội nghị tại Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh

Tại 2 tỉnh Bạc Liêu và Đồng Nai, đoàn công tác cũng đã tổ chức tập huấn, khảo sát thực trạng phân cấp đối với một số cơ quan chuyên môn cấp tỉnh và tại các đơn vị hành chính cấp huyện theo tiêu chí đô thị và nông thôn, theo đó đoàn đã làm việc với UBND huyện Hòa Bình (tỉnh Bạc Liêu) và UBND thành phố Biên Hòa (tỉnh Đồng Nai).


Quang cảnh Hội nghị tại Sở Nội vụ tỉnh Bạc Liêu

Tại các buổi làm việc, Đoàn cũng đã ghi nhận rất nhiều ý kiến phản ánh về thực trạng phân cấp quản lý nhà nước ở địa phương trong thời gian qua, bên cạnh những kết quả đạt được trong quá trình thực hiện phân cấp như tạo điều kiện cho địa phương chủ động trong điều hành phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu cải cách nền hành chính nhà nước; việc triển khai thực hiện những nhiệm vụ đã được phân cấp quản lý cho các cấp chính quyền địa phương còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc. Một số ngành, lĩnh vực chưa có hướng dẫn cụ thể, rõ ràng trong việc phân định trách nhiệm, thẩm quyền giữa các cấp chính quyền; việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy trong lĩnh vực y tế ở địa phương có nhiều bất cập, ảnh hưởng rất lớn đến việc việc phục vụ người dân trên địa bàn; việc đẩy mạnh phân cấp quản lý cho các cấp chính quyền địa phương thiếu sự tính toán, xem xét đến năng lực thực hiện cũng như thiếu sự hướng dẫn, kiểm tra, giám sát chặt chẽ; việc phân cấp quản lý đồng nghĩa với việc chuyển giao thêm nhiệm vụ từ các bộ, ngành xuống cho địa phương làm tăng khối lượng công việc đối với nhiều ngành, lĩnh vực trong khi nguồn lực (biên chế, ngân sách) không được điều chỉnh phù hợp… Ngoài ra, các quy định pháp luật hiện hành về phân cấp chưa phù hợp với thực tiễn của mỗi khu vực, vùng lãnh thổ, chưa phân biệt rõ sự khác nhau giữa đô thị và nông thôn…


Ông Lê Anh Tuấn, Phó Viện trưởng Viện Khoa học tổ chức nhà nước phát biểu khai mạc Hội nghị tại Sở Nội vụ tỉnh Đồng Nai


Bà Đỗ Thị Thu Hằng, Quyền Trưởng phòng Phòng Nghiên cứu tổ chức hướng dẫn cách trả lời các biểu, phiếu điều tra tại Sở Nội vụ tỉnh Đồng Nai

Ghi nhận và tiếp thu các ý kiến của các đại biểu tại các buổi làm việc, đại diện Đoàn công tác đã cảm ơn và đánh giá cao các ý kiến góp ý của các đại biểu về những vấn đề còn tồn tại trong việc thực hiện phân cấp quản lý nhà nước giữa Trung ương và địa phương và giữa 03 cấp chính quyền địa phương; các đề xuất kiến nghị tiếp tục hoàn thiện cơ chế phân cấp. Trên cơ sở những ý kiến đóng góp của các đại biểu, Đoàn công tác của Viện Khoa học tổ chức nhà nước sẽ tiếp thu, tổng hợp các ý kiến đề xuất, kiến nghị của các địa phương để xây dựng báo cáo trình lãnh đạo Bộ Nội vụ tham mưu cho Chính phủ thực hiện hiệu quả hơn việc phân cấp quản lý nhà nước trong thời gian tới.

Tin, ảnh: Trần Kiên