Tiếp tục thực hiện Dự án Điều tra, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp tổ chức các đơn vị sự nghiệp công lập ở nước ta hiện nay, từ ngày 14/8 đến ngày 23/8/2014, Đoàn công tác của Viện Khoa học tổ chức nhà nước do ông Lê Anh Tuấn – Trưởng phòng Phòng Nghiên cứu tổ chức, Viện Khoa học tổ chức nhà nước làm Trưởng đoàn cùng các thành viên đoàn công tác đã tiến hành điều tra, khảo sát về thực trạng tổ chức và quản lý các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn các tỉnh Bình Định, Gia Lai và Đắk Nông.

Tại các tỉnh tiến hành điều tra, Đoàn công tác đã tổ chức tập huấn về nội dung, kế hoạch điều tra, hướng dẫn xây dựng các báo cáo, trả lời phiếu điều tra xã hội học. cho các cơ quan quản lý và đơn vị sự nghiệp được lựa chọn tiến hành điều tra trên địa bàn các tỉnh. Ngoài nội dung tập huấn cho các địa phương, đoàn công tác đã tiến hành tọa đàm, trao đổi ý kiến về các nội dung liên quan đến đánh giá việc thực hiện các chính sách, thể chế, cơ chế, mô hình tổ chức và những khó khăn vướng mắc của các đơn vị sự nghiệp công lập.


Ông Lê Anh Tuấn – Trưởng đoàn công tác giới thiệu về mục đích và nội dung tập huấn điều tra tại Sở Nội vụ tỉnh Bình Định

Về cơ bản, tại các địa phương, các đại biểu đánh giá cao những kết quả đạt được từ khi thực hiện các văn bản của Chính phủ về tổ chức, cơ chế quản lý các đơn vị sự nghiệp công lập, đặc biệt các đại biểu đánh giá cao Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 04 năm 2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ,tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập đã tạo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị sự nghiệp công lập. Tuy nhiên quá trình tổ chức thực hiện chưa đạt được đầy đủ các nội dung của Nghị định, đặc biệt là liên quan đến các vấn đề tuyển dụng, bổ nhiệm nhân sự, tự chủ về tài chính của đơn vị sự nghiệp; rất nhiều ý kiến cũng đánh giá hệ thống cơ chế chính sách về quản lý và phương thức hoạt động của các đơn vị cung cấp dịch vụ sự nghiệp công lập chưa được đổi mới đồng bộ, một số chính sách là tiền đề quan trọng của việc giao quyền tự chủ cho đơn vị sự nghiệp như hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật của từng ngành còn chậm được ban hành sửa đổi, bổ sung hoàn thiện, cũng như còn có những nguyên nhân tồn tại từ phía đơn vị sự nghiệp trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước, vào cơ quan cấp trên, chưa thực sự chủ động sáng tạo trong việc thực hiện nhiệm vụ cũng như chủ động tăng nguồn thu cho đơn vị sự nghiệp. Ngoài ra, các địa phương cũng phản ánh việc chồng chéo trong tổ chức, thực hiện nhiệm vụ giữa một số đơn vị sự nghiệp công lập tại địa phương. Kiến nghị về Nghị định số 55/2012/NĐ-CP ngày 28 tháng 6 năm 2012 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập, các đại biểu đề nghị cần sớm ban hành thông tư liên tịch hướng dẫn cho các địa phương, đặc biệt là về tiêu chí phân loại đơn vị sự nghiệp công lập.


Quang cảnh tập huấn điều tra tại UBND huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai

Khảo sát tại các tỉnh khu vực Tây Nguyên, nhiều ý kiến đại biểu nhấn mạnh Tây Nguyên là khu vực nghèo, điều kiện kinh tế xã hội còn khó khăn, đồng bào dân tộc chiếm tỷ lệ lớn, dân trí của đại bộ phận đồng bào dân tộc còn hạn chế, do vậy nhiều lĩnh vực hoạt động của các đơn vị sự nghiệp gặp khó khăn trong việc cung cấp các dịch vụ công cho đồng bào dẫn tới việc khó khăn trong việc tạo ra nguồn thu của đơn vị sự nghiệp, nhiều đơn vị sự nghiệp vẫn phải phụ thuộc hoàn toàn vào nguồn ngân sách nhà nước; Tình trạng nhiều đơn vị sự nghiệp được phân loại là đơn vị tự chủ hoàn toàn nhưng sau một thời gian hoạt động thì lại xin được quay trở lại làm đơn vị hoạt động dựa vào ngân sách nhà nước do không đảm bảo được nguồn thu…


Đoàn công tác làm việc tại Sở Nội vụ tỉnh Đăk Nông

Ghi nhận và tiếp thu các ý kiến của các đại biểu, tại các buổi làm việc, ông Lê Anh Tuấn thay mặt Đoàn công tác, đã cảm ơn và đánh giá cao sự giúp đỡ của các cơ quan quản lý, các đơn vị sự nghiệp công lập đã phối hợp, thẳng thắn trao đổi và kiến nghị với Đoàn công tác các vấn đề còn tồn tại trong tổ chức và quản lý, hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập. Viện Khoa học tổ chức nhà nước sẽ tiếp thu, tổng hợp các ý kiến phản ánh của các đại biểu, báo cáo lãnh đạo Bộ Nội vụ xem xét những kiến nghị, đề xuất của các địa phương để có những thay đổi về cơ chế, chính sách phù hợp trong việc tiếp tục đổi mới tổ chức, cơ chế quản lý các  đơn vị sự nghiệp công lập.

Trong chương trình kế hoạch, trong thời gian tới Viện Khoa học  tổ chức nhà nước sẽ tiếp tục tổ chức tiến hành điều tra, khảo sát sát tại các tỉnh miền Trung và các tỉnh phía Bắc.

Trần Kiên