Từ ngày 24/11/2014 đến ngày 28/11/2014 đoàn công tác của Viện Khoa học tổ chức nhà nước – Bộ Nội vụ do đồng chí Trần Văn Ngợi, Quyền Viện trưởng làm trưởng đoàn đã phối hợp với các Sở Nội vụ TP. Hồ Chí Minh, tỉnh Bình Dương tổ chức thu thập số liệu về thực trạng thực trạng thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP, điều tra, khảo sát cơ cấu, số lượng, chất lượng cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã hiện nay.
Quyền Viện trưởng Trần Văn Ngợi chủ trì buổi tọa đàm
Mục đích của cuộc khảo sát nhằm đánh giá, thu thập các thông tin, số liệu, phản hồi từ các địa phương về thực trạng hợp đồng lao động với những người làm công việc chuyên môn, nghiệp vụ trong các cơ quan hành chính nhà nước làm cơ sở thực tiễn phục vụ nghiên cứu xây dựng Đề án “Thí điểm thực hiện chế độ công chức hợp đồng”; đồng thời đánh giá thực trạng đội ngũ, cơ chế quản lý, làm rõ những hạn chế, bất cập trong cơ cấu, chất lượng và cơ chế quản lý đội ngũ cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã, trên cơ sở đó góp phần nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc xây dựng và phát triển về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức trong thời kỳ hội nhập và phát triển của nước ta hiện nay.
Quang cảnh buổi tọa đàm
Theo kế hoạch, tại TP. Hồ Chí Minh và tỉnh Bình Dương, đoàn công tác đã làm việc với các huyện, xã để tổ chức điều tra, khảo sát theo hình thức tọa đàm lấy ý kiến, phỏng vấn sâu các đại biểu từ lãnh đạo quản lý cấp sở, huyện, xã tới công chức chuyên môn, thừa hành, đại biểu công tác khối đoàn thể, mặt trận (về những vấn đề nổi cộm trong quá trình thực thi Luật Cán bộ, công chức, các Nghị định, Thông tư hướng dẫn, những bất hợp lý về cơ chế, chính sách, những khó khăn vướng mắc trong thực thi vai trò, thẩm quyền người đứng đầu) và hướng dẫn các đại biểu tham dự trả lời các phiếu điều tra xã hội học. Đoàn công tác đã lắng nghe và đề nghị các đại biểu tham dự hội nghị đóng góp thẳng thắn, khách quan các ý kiến về thực trạng, những hạn chế, bất cập trong công tác tổ chức, cơ chế chính sách đối với những người làm công việc chuyên môn, nghiệp vụ hiện đang ký hợp đồng lao động, những bất cập về chính sách đãi ngộ đối với cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã, khó khăn trong công tác quản lý cán bộ, công chức cũng như mạnh dạn đề xuất các kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ, đáp ứng yêu cầu về công vụ phục vụ nhân dân, xã hội.
Thành phố Hồ Chí Minh và tỉnh Bình Dương là một trong những địa phương phía Nam có điều kiện địa – kinh tế thuận lợi, là một trong những đầu tầu kinh tế đóng góp cho ngân sách quốc gia, điểm đến của các nhà đầu tư trong và ngoài nước, cơ cấu kinh tế - xã hội chuyển dịch sang thương mại – dịch vụ, công nghiệp là chủ yếu, mật độ dân số lớn so với nhiều địa phương trong cả nước, là địa phương có nhiều đột phá đổi mới trong tư duy kinh tế và quản lý. Do tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng nhanh nên số dân nhập cư hàng năm đến địa phương sinh sống cũng tăng theo. Từ đó dẫn đến khối lượng công việc hành chính về quản lý đô thị, trật tự xây dựng, y tế - giáo dục, giải phóng mặt bằng và đền bù, quản lý thị trường, thương mại dịch vụ, khiếu nại tố cáo, thẩm định đầu tư, hành chính một cửa tăng lên rất nhiều, trong khi có nhiều văn bản quy phậm pháp luật mới quy định rút ngắn quy trình thời gian thẩm định, chỉ tiêu biên chế không tăng nên áp lực về người làm việc đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ rất khó khăn. Bên cạnh việc thiếu chỉ tiêu biên chế công chức cho khu vực địa bàn đông dân cư và có đặc thù về kinh tế, các đại biểu cũng nêu ý kiến về chế độ khoán lương giảm và phụ cấp thấp cho những người ký hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP. Về việc thực hiện Nghị định số 92/2010/NĐ-CP, đại đa số các đại biểu đều cho rằng khái niệm “những người hoạt động không chuyên trách” phản ánh sự phân biệt giữa cán bộ, công chức với những người không chuyên trách trong khi những người này có thời giờ làm việc, đảm nhiệm nhiều công việc như cán bộ, công chức nhưng chế độ chính sách chỉ được hưởng phụ cấp 1,0 của trung ương, nếu không có sự vận dụng của ngân sách địa phương bố trí thêm phụ cấp theo bậc đào tạo thì thực sự là họ rất chật vật mưu sinh và không yên tâm công tác. Ngoài ra, một số chức danh quy định tại Nghị định số 92/2010/NĐ-CP còn nhiều bất cập như Trưởng công an, chức danh kiêm nhiệm thư ký văn phòng đảng ủy, địa chính – xây dựng – đô thị - môi trường, văn hóa – xã hội, kiêm nhiệm tư pháp – hộ tịch…, các chức danh này đang rất thiếu người, với một biên chế thì rất khó đảm đương, bao quát được công việc có hiệu quả. Việc xử lý kỷ luật với cán bộ xã khó thực thi vì thiếu văn bản hướng dẫn, đến nay mới chỉ có Nghị định số 34/2011/NĐ-CP về xử lý kỷ luật công chức. Từ những bất cập nêu trên các đại biểu đưa ra một số kiến nghị như: ủng hộ giải pháp chế độ công chức hợp đồng, căn cứ vào mức độ nhiệm vụ, so sánh đánh giá, khảo sát khối lượng công việc qua đó cho ký hợp đồng lao động có thời hạn từ 12 tháng đến 24 tháng.
Tại các buổi làm việc, thay mặt đoàn công tác, Quyền Viện trưởng Trần Văn Ngợi đã cảm ơn và đánh giá cao sự giúp đỡ, phối hợp và tinh thần trách nhiệm của Sở Nội vụ TP. Hồ Chí Minh và tỉnh Bình Dương trong tổ chức thực hiện việc điều tra, khảo sát. Viện Khoa học tổ chức nhà nước sẽ tiếp thu, tổng hợp các ý kiến phản ánh của các đại biểu, sớm hoàn thiện báo cáo lãnh đạo Bộ Nội vụ xem xét những kiến nghị, đề xuất của địa phương để xây dựng cơ chế, chính sách phù hợp trình Trung ương, Chính phủ nhằm tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, đổi mới cơ chế, chính sách nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ở nước ta hiện nay.
Tin và ảnh: Chí Sỹ