Sáng ngày 31/8/2012, tại trụ sở Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Hội đồng nghiệm thu Dự án Điều tra đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng thời giờ làm việc và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng thời giờ làm việc của cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính nhà nước, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính hiện nay do TS. Trần Anh Tuấn, Thứ trưởng Bộ Nội vụ, Viện trưởng Viện Khoa học tổ chức nhà nước làm Chủ nhiệm dự án.

Hội đồng nghiệm thu Dự án, gồm có: TS. Văn Tất Thu, Thứ trưởng Bộ Nội vụ - Chủ tịch Hội đồng và các thành viên: PGS.TS. Nguyễn Minh Phương, Trưởng phòng Quản lý khoa học, Viện KHTCNN; PGS.TS. Vũ Duy Yên, Khoa Hành chính học, Học viện Hành chính, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh; TS. Đinh Duy Hòa, Vụ trưởng Vụ Cải cách hành chính, Bộ Nội vụ; GS.TS. Đinh Văn Tiến, nguyên Phó Giám đốc Học viện Hành chính, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh; TS. Nguyễn Hữu Hải, Trưởng khoa Hành chính học, Học viện Hành chính, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh; TS. Nguyễn Hữu Dũng, nguyên Viện trưởng Viện Khoa học Lao động và Xã hội; ThS. Nguyễn Quốc Tuấn, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch Tài chính, Bộ Nội vụ; Ông Nguyễn Trọng Nghĩa, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ Tài chính. Tham dự cuộc họp có đại diện các cơ quan, đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Nội vụ. Về phía Viện Khoa học tổ chức nhà nước có Lãnh đạo Viện, các đồng chí Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng, Giám đốc, Phó Giám đốc Trung tâm và các nghiên cứu viên.

 

Quang cảnh cuộc họp nghiệm thu Dự án Điều tra đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng thời giờ làm việc

Thay mặt Chủ nhiệm dự án, ông Trần Văn Ngợi, Phó Viện trưởng Viện KHTCNN trình bày tóm tắt Báo cáo tổng hợp kết quả thực hiện dự án. Báo cáo tổng hợp dự án đã nêu bối cảnh, sự cần thiết của dự án, với mục tiêu, nhiệm vụ: Điều tra đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng thời giờ làm việc và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng thời giờ và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thời giờ làm việc của cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính nhà nước; đối tượng, phạm vi, phương pháp điều tra và hoạt động chủ yếu để thực hiện dự án.

Kết cấu báo cáo tổng hợp gồm có 2 phần:

Phần 1. Thực trạng quản lý, sử dụng thời giờ làm việc của công chức hành chính.

Phần 2. Kiến nghị, đề xuất về phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng thời giờ làm việc.

Nhận xét về kết quả thực hiện dự án, TS. Đinh Duy Hòa, Vụ trưởng Vụ Cải cách hành chính, Bộ Nội vụ đánh giá: Báo cáo tổng hợp đã chỉ rõ những kết quả đã đạt được, đáp ứng được mục tiêu của dự án đặt ra là điều tra, khảo sát, nghiên cứu, đánh giá đúng thực trạng quản lý, sử dụng thời giờ làm việc, xác định rõ nguyên nhân hạn chế hiệu quả và đề ra các giải pháp hữu ích nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng thời giờ làm việc của cán bộ, công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước. Báo cáo đã chỉ ra 9 yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng thời giờ làm việc của các công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước như: Những công việc mà cơ quan, tổ chức phải thực hiện, mức độ phức tạp của công việc, tầm quan trọng của công việc, áp dụng khoa học lao động cải tiến phương pháp làm việc, kỹ năng phương pháp quản lý, trình độ đào tạo học vấn của công chức, năng lực làm việc của công chức, thể chất của công chức và khuyến khích động viên về vật chất, tinh thần đối với công chức. Tuy vậy, các giải pháp đề xuất khá nhiều nhưng chưa nêu rõ các giải pháp nào là chủ yếu. Phần nguyên nhân và giải pháp còn chưa ăn khớp và đồng bộ. Phần viết về các văn bản pháp luật còn hơi dài.

Ông Nguyễn Trọng Nghĩa, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ Tài chính nhận xét: Đây là một Báo cáo đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học hiện đại, phạm vi nghiên cứu đánh giá rộng, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực; đối tượng nghiên cứu, đánh giá hết sức đa dạng gắn với vấn đề nghiên cứu còn hết sức mới ở nước ta. Kết quả nghiên cứu mà Báo cáo tổng hợp đã chỉ ra có giá trị thực tiễn rất cao, vì các đánh giá xác đáng về thực trạng quy định pháp luật hiện hành về quản lý, sử dụng thời giờ làm việc của công chức; các ưu điểm, tồn tại hạn chế và nguyên nhân chủ yếu trong việc quản lý, sử dụng thời giờ làm việc của công chức đã được tổng kết, đúc rút và chỉ ra 7 bài học kinh nghiệm quan trọng, có giá trị rất cao. Ngoài ra, Báo cáo cũng nghiên cứu về các yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao hiệu quả sử dụng thời giờ làm việc của công chức là rất cần thiết và giúp cho việc hoạch định chính sách của các nhà quản lý.

Theo PGS.TS. Vũ Duy Yên, Khoa Hành chính học, Học viện Hành chính, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh thì Nhóm tác giả đã thực hiện điều tra trên phạm vi rộng và rất công phu về thực trạng việc sử dụng thời giờ làm việc của công chức. Những số liệu phân tích đã phản ánh đúng thực trạng công tác quản lý và sử dụng thời giờ làm việc. Nhóm tác giả cũng đã chỉ ra được những tồn tại, hạn chế và những nguyên nhân yếu kém trong công tác quản lý và sử dụng thời giờ làm việc ở nước ta hiện nay. Trên cơ sở phân tích thực trạng và những yếu kém, nguyên nhân, Nhóm tác giả đã đề xuất được những giải pháp nâng cao công tác quản lý và sử dụng hiệu quả thời giờ làm việc có căn cứ khoa học và tính khả thi cao. Tuy nhiên, Báo cáo tổng hợp cần sửa lại cho đúng thể thức, các số liệu cần có sự thống nhất và trình bầy cho người đọc dễ hiểu hơn.

Kết luận Hội nghị, Hội đồng nghiệm thu dự án xác định đây là một Dự án rất khó, phạm vi rộng và đánh giá cao sự nỗ lực của Nhóm tác giả trong việc thực hiện Dự án. Đây là một dự án lớn điều tra đánh giá về thực trạng quản lý, sử dụng thời giờ làm việc của cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính nhà nước, dự án cũng đã đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng thời giờ làm việc giúp các cơ quan nhà nước trong việc tham khảo để hoạch định chính sách.

Trên cơ  sở những kết quả đạt được, Dự án đã được Hội đồng nghiệm thu và xếp loại khá.

(Tin: Đặng Thị Phương Lan, Viện Khoa học tổ chức nhà nước)