Ngày 27/12/2023, tại trụ sở Bộ Nội vụ, Viện Khoa học tổ chức nhà nước đã tổ chức nghiệm thu chính thức dự án điều tra, khảo sát: “Điều tra thực trạng tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh” do Học viện Hành chính Quốc gia, Bộ Nội vụ là tổ chức chủ trì.
Hội đồng nghiệm thu (Hội đồng) có 07 thành viên, TS. Thang Văn Phúc, Nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ làm Chủ tịch Hội đồng.
TS. Thang Văn Phúc, Nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu
Tại buổi nghiệm thu, PGS. TS. Nguyễn Minh Phương, giảng viên cao cấp, Học viện Hành chính Quốc gia thay mặt Nhóm thực hiện Dự án trình bày tóm tắt tổng quan quá trình và kết quả thực hiện Dự án. Theo Nhóm thực hiện, các đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL) giữ vai trò chủ đạo, vị trí then chốt trong cung ứng dịch vụ sự nghiệp công và thực hiện chính sách an sinh xã hội. Hệ thống pháp luật về ĐVSNCL từng bước được hoàn thiện theo hướng tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các ĐVSNCL và thúc đẩy xã hội hóa cung ứng dịch vụ sự nghiệp công. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, việc tổ chức các ĐVSNCL có những hạn chế nhất định: quy hoạch mạng lưới các ĐVSNCL chủ yếu theo đơn vị hành chính, chưa chú trọng quy hoạch theo ngành, lĩnh vực, đặc điểm vùng miền và nhu cầu thực tế. Hệ thống các ĐVSNCL còn cồng kềnh, manh mún, phân tán, chồng chéo. Chi tiêu ngân sách nhà nước cho các ĐVSNCL còn quá lớn, một số đơn vị thua lỗ, tiêu cực, lãng phí. Việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính của các ĐVSNCL còn nhiều hạn chế, vướng mắc; xã hội hóa trong lĩnh vực dịch vụ sự nghiệp công chưa đồng đều giữa các ngành và loại hình dịch vụ. Do vậy, có thể khẳng định việc nghiên cứu dự án điều tra, khảo sát: “Điều tra thực trạng tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh” là cấp thiết, đáp ứng nhu cầu lý luận và thực tiễn ở Việt Nam hiện nay.
PGS. TS. Nguyễn Minh Phương, giảng viên cao cấp, Học viện Hành chính Quốc gia thay mặt Nhóm thực hiện báo cáo tóm tắt Dự án
Đánh giá kết quả đạt được của Dự án, Hội đồng cho rằng Nhóm thực hiện Dự án đã đưa ra cơ sở lý luận cơ bản về tổ chức lại ĐVSNCL thuộc phạm vi quản lý của ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh, trong đó làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò của ĐVSNCL thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp tỉnh, làm rõ nội dung, phương thức, sự cần thiết và các tiêu chí đánh giá việc tổ chức lại các ĐVSNCL thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp tỉnh. Nêu lên được các nhân tố khách quan và chủ quan tác động đến tổ chức lại các ĐVSNCL thuộc UBND cấp tỉnh. Đồng thời, đã tiến hành hệ thống hóa các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về tổ chức lại các ĐVSNCL thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp tỉnh, từ đó nêu lên những vấn đề bất cập hiện nay trong các quy định pháp luật về tổ chức lại các ĐVSNCL thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp tỉnh.
Bên cạnh đó, Nhóm thực hiện Dự án đã sử dụng các phương pháp điều tra khảo sát phổ biến như thu thập báo cáo của Sở Nội vụ, ĐVSNCL thuộc UBND cấp tỉnh tại một số địa phương. Trên cơ sở điều tra, khảo sát, đã đánh giá các kết quả đạt được, các khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân của chúng trong thực hiện tổ chức lại các ĐVSNCL thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp tỉnh. Các kết luận rút ra và các vấn đề đặt ra được nêu là khá toàn diện, cụ thể phù hợp với thực tế. Ngoài ra, Nhóm thực hiện Dự án đã xác định được bối cảnh, những yêu cầu đặt ra về tổ chức lại các ĐVSNCL lập thuộc cấp tỉnh quản lý. Tổng hợp các đề xuất, kiến nghị của các địa phương; đưa ra quan điểm, giải pháp, kiến nghị của dự án về đẩy mạnh tổ chức lại các ĐVSNCL thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp tỉnh. Các quan điểm, giải pháp và kiến nghị có giá trị thực hiện tốt.
PGS.TS. Lê Chi Mai, Học viện Hành chính Quốc gia, Bộ Nội vụ nhận xét phản biện Dự án
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, các thành viên Hội đồng cũng cho rằng Nhóm thực hiện Dự án cần làm rõ hơn một số khái niệm và một số vấn đề lý luận chung của Dự án; bổ sung đặc điểm riêng của ĐVSNCL thuộc quản lý của UBND cấp tỉnh; cần xem lại nội dung và phương thức tổ chức lại ĐVSNCL (xem lại các nội dung này theo cách hiểu lý luận không phải là theo quy định pháp luật); các tiêu chí đánh giá cần rà soát lại. Về các nhân tố: bổ sung thêm các nhân tố chủ quan trách nhiệm của chính quyền địa phương; Chương 2 bổ sung đánh giá nhận xét ưu điểm, hạn chế của các quy định pháp luật; phân tích thực trạng phải bám sát theo các tiêu chí ở khung lý thuyết. Tại Chương 3, rà soát các đề xuất, kiến nghị trên cơ sở những vấn đề đặt ra và nguyên nhân ở chương 2 để đảm bảo logic. Ngoài ra, Nhóm thực hiện cần chỉnh sửa một số lỗi kỹ thuật về câu, chữ,…
Quang cảnh buổi nghiệm thu
Phát biểu kết luận buổi nghiệm thu, trên cơ sở thống nhất ý kiến của các thành viên Hội đồng TS. Thang Văn Phúc, Chủ tịch Hội đồng đánh giá cao sự cố gắng của Nhóm thực hiện Dự án, cho rằng đây là công trình nghiên cứu khoa học được thực hiện công phu, nghiêm túc, hoàn thành mục tiêu và các nhiệm vụ đề ra. Tuy nhiên, Nhóm thực hiện Dự án cần phải tiếp thu các ý kiến góp ý của Hội đồng để bổ sung hoàn thiện các nội dung Báo cáo tổng hợp Dự án.
Dự án đã được Hội đồng nghiệm thu đánh giá xếp loại: Đạt./.
Tin, ảnh: Đỗ Hồng