Ngày 28/12/2021, tại trụ sở Bộ Nội vụ, Viện Khoa học tổ chức nhà nước đã tổ chức nghiệm thu đề tài khoa học cấp Bộ “Vai trò, trách nhiệm của Chính phủ trong điều kiện phân cấp, phân quyền về cung ứng dịch vụ sự nghiệp công” do PGS.TS. Lương Thanh Cường, Phó Giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia làm chủ nhiệm.

TS. Nguyễn Tiến Dĩnh Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu

Tại buổi nghiệm thu, PGS.TS. Lương Thanh Cường, Phó Giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia thay mặt cho Nhóm nghiên cứu trình bày tóm tắt kết quả nghiên cứu của Đề tài. Theo Nhóm nghiên cứu, yêu cầu đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả cung ứng dịch vụ công đòi hỏi phải đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và đổi mới vai trò, trách nhiệm của Chính phủ trong cung ứng dịch vụ công nói chung và dịch vụ sự nghiệp công nói riêng. Trong quá trình cải cách hành chính hơn 20 năm qua, Chính phủ (các bộ, ngành) đã có những thay đổi đáng kể trong việc thực hiện vai trò quản lý nhà nước và vai trò tổ chức cung ứng dịch vụ sự nghiệp công, theo hướng đẩy mạnh hơn phân cấp phân quyền cho chính quyền địa phương trực tiếp đảm nhiệm cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công có liên quan trực tiếp đến nhu cầu lợi ích của người dân địa phương và phù hợp với năng lực, điều kiện cụ thể của địa phương. Tuy nhiên, đến nay, Chính phủ, các bộ vẫn đang còn trực tiếp cung ứng khá nhiều các dịch vụ sự nghiệp công, trực tiếp quản lý khá nhiều các đơn vị sự nghiệp công lập, trong khi chưa làm tốt việc tạo lập thể chế, chính sách, cơ chế hoạt động và quản lý các lĩnh vực dịch vụ sự nghiệp công, chưa tập trung giải quyết tốt những hạn chế, bất hợp lý trong việc khắc phục những hạn chế của cơ chế thị trường, chăm lo đảm bảo các nhu cầu, lợi ích, quyền hợp pháp của các nhóm xã hội, các bộ phận dân cư yếu thế, dễ bị tổn thương nhằm đảm bảo công bằng và phát triển bền vững trong bối cảnh mới của đất nước. Từ đó, đặt ra sự cần thiết phải điều chỉnh, đổi mới vai trò, trách nhiệm của Chính phủ trong cung ứng dịch vụ sự nghiệp công trong điều kiện đẩy mạnh phân cấp, phân quyền giữa Chính phủ và chính quyền địa phương

PGS.TS. Lương Thanh Cường thay mặt Nhóm nghiên cứu trình bày tóm tắt kết quả nghiên cứu Đề tài

Đánh giá kết quả đạt được của Đề tài, Hội đồng cho rằng Nhóm nghiên cứu đã hệ thống và phân tích rõ hơn một số vấn đề lý luận cần thiết có liên quan, trong đó đã có những đóng góp mới, đáng ghi nhận về mặt lý luận như: khái niệm phân quyền; Nhóm nghiên cứu đã tổng quan và nêu được một số kinh nghiệm nước ngoài về vai trò, trách nhiệm của Chính phủ trong cung ứng dịch vụ sự nghiệp công và rút ra giá trị tham khảo cho Việt Nam. Về thực tiễn, đề tài đã phân tích đánh giá thực trạng pháp luật và thực hiện vai trò, trách nhiệm của Chính phủ trong quản lý nhà nước và trong tổ chức cung ứng dịch vụ sự nghiệp công rút ra ưu điểm, hạn chế bất hợp lý những vấn đề đặt ra và nguyên nhân. Về cơ bản những nhận xét, đánh giá là chính xác khách quan, có giá trị thực tiễn cao. Ngoài ra, Nhóm nghiên cứu đã đề xuất được 2 định hướng và 5 nhóm giải pháp hoàn thiện vai trò, trách nhiệm của Chính phủ trong cung ứng dịch vụ công trong điều kiện phân cấp, phân quyền ở Việt Nam hiện nay. Nhìn chung các giải pháp đề xuất là cần thiết và có tính khả thi.

TS. Dương Quang Tung, Nguyên Phó Viện trưởng, Viện Khoa tổ chức nhà nước nhận xét phản biện Đề tài

Bên cạnh kết quả đạt được, các thành viên của Hội đồng cũng cho rằng Nhóm nghiên cứu cần bổ sung như: trong phần thực trạng, cần có một phần về rà soát văn bản làm cơ sở phân tích khái quát cũng như phân tích chi tiết tại các phần khác nhau của Đề tài; về đề xuất định hướng, nên bổ sung thêm một định hướng rất quan trọng: Chính phủ chỉ trực tiếp cung ứng những dịch vụ sự nghiệp công nào mà chính quyền địa phương và các chủ thể ngoài nhà nước không thể đảm nhiệm được; các yếu tố tác động đến phân cấp, phân quyền trong cung ứng dịch vụ sự nghiệp công (các yếu tố được nêu chung chung, chưa đi vào các yếu tố cụ thể có tính quyết định đến phân cấp, phân quyền; tiêu chí đánh giá việc xác định và thực hiện vai trò, trách nhiệm của Chính phủ về cung ứng dịch vụ công trong điều kiện phân cấp, phân quyền nên xem lại các tiêu chí, cần đưa ra các tiêu chí xác đáng hơn, gắn trực tiếp với Chính phủ chứ không phải là phân cấp, phân quyền nói chung,…

PGS.TS. Lê Chi Mai, Giảng viên cao cấp, Học viện Hành chính Quốc gia, Bộ Nội vụ nhận xét đề tài

Phát biểu kết luận buổi nghiệm thu, trên cơ sở thống nhất ý kiến của các thành viên Hội đồng, TS. Nguyễn Tiến Dĩnh, Chủ tịch Hội đồng đánh giá cao sự cố gắng của Nhóm nghiên cứu, cho rằng đây là công trình nghiên cứu khoa học được thực hiện công phu, nghiêm túc. Tuy nhiên, Nhóm nghiên cứu cần tiếp thu các ý kiến góp ý của Hội đồng để bổ sung hoàn thiện các nội dung của Đề tài.

Đề tài đã được Hội đồng nghiệm thu đánh giá xếp loại: Đạt./.

Tin, ảnh: Đỗ Hồng