Ngày 18/6/2015, tại trụ sở Bộ Nội vụ, Viện Khoa học tổ chức nhà nước đã tổ chức nghiệm thu chính thức đề tài khoa học cấp Bộ “Cơ sở khoa học hoàn thiện cơ chế phân cấp quản lý nhà nuớc đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nuớc" (Đề tài) do PGS. TS Nguyễn Minh Phương, Phó Hiệu truởng Trường Đại học Nội vụ Hà Nội làm chủ nhiệm. Hội đồng nghiệm thu (Hội đồng) gồm có 07 thành viên do TS. Trần Anh Tuấn, Thứ trưởng Bộ Nội vụ làm Chủ tịch.

TS. Trần Anh Tuấn, Thứ trưởng Bộ Nội vụ chủ trì buổi họp nghiệm thu

Tại buổi nghiệm thu, PGS.TS Nguyễn Minh Phương đã thay mặt nhóm nghiên cứu trình bày tóm tắt kết quả nghiên cứu của Đề tài. Thực tiễn công cuộc đổi mới đất nước, sự phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế tạo ra những tiền đề và đòi hỏi đổi mới, tăng cường phân cấp quản lý giữa Trung ương và địa phương và giữa các cấp chính quyền địa phương nhằm phát huy mạnh mẽ tính năng động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương các cấp trong quản lý, điều hành các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.

Mục đích của Đề tài nhằm cung cấp các luận cứ khoa học - thực tiễn và đề xuất quan điểm, giải pháp hoàn thiện cơ chế phân cấp quản lý nhà nước giữa Trung ương - địa phương ở nước ta giai đoạn 2015 – 2020.

Với mục đích như trên, Đề tài tập trung phân tích, làm rõ một số vấn đề lý luận về cơ chế phân cấp quản lý nhà nước; đánh giá thực trạng cơ chế phân cấp quản lý và xác định các vấn đề đặt ra trong cơ chế phân cấp quản lý giữa Trung ương - địa phương ở nước ta; trên cơ sở đó đề xuất quan điểm, giải pháp hoàn thiện cơ chế phân cấp quản lý giữa Trung ương - địa phương giai đoạn 2015 – 2020.


PGS. TS. Nguyễn Minh Phương trình bày tóm tắt kết quả nghiên cứu của Đề tài

Đánh giá kết quả nghiên cứu của Đề tài, các thành viên Hội đồng cho rằng việc triển khai nghiên cứu cơ sở khoa học, đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế phân cấp quản lý giữa Trung ương – địa phương giai đoạn 2015 – 2020 là nội dung cấp thiết hiện nay. Đề tài đã đáp ứng yêu cầu tổng kết lý luận và thực tiễn. Bên cạnh đó, Đề tài cũng đã chú ý kế thừa những kết quả nghiên cứu trước đó cũng như nghiên cứu tốt kinh nghiệm của nước ngoài về các nội dung có liên quan đến cơ chế phân cấp. Cùng với đó, Đề tài đã làm rõ yêu cầu khách quan đẩy mạnh phân cấp ở nước ta. Báo cáo kết quả nghiên cứu có kết cấu logic, hợp lý, mục tiêu và phương pháp nghiên cứu phù hợp. Các số liệu được sưu tầm, xử lý tương đối phong phú. Đặc biệt trong quá trình thực hiện Đề tài, nhóm nghiên cứu luôn lấy các văn bản quy phạm pháp luật làm cơ sở quan trọng để phân tích, đánh giá và đề xuất giải pháp. Nhìn chung, Đề tài đã nghiên cứu một cách toàn diện, có hệ thống về vấn đề phân cấp quản lý nhà nước ở nước ta; đánh giá được quá trình triển khai thực hiện phân cấp từ khi có Nghị quyết số 08/2004/NQ-CP để làm căn cứ đề xuất giải pháp, trong đó đã làm rõ kết quả, hạn chế trong từng lĩnh vực. Các giải pháp đưa ra trong Đề tài có tính đồng bộ và toàn diện, đáp ứng yêu cầu phân cấp trong thời gian tới ở nước ta. Kết quả nghiên cứu của Đề tài là tài liệu tham khảo hữu ích cho các nhà quản lý, các nhà hoạch định chính sách trong thực tiễn


PGS. TS. Nguyễn Minh Mẫn phát biểu nhận xét Đề tài

Tuy nhiên, các thành viên của Hội đồng nghiệm thu cũng lưu ý chủ nhiệm đề tài cần bổ sung và làm rõ một số nội dung như: các khái niệm cơ bản về phân cấp, phân quyền, ủy quyền cần đề cập, phân tích sâu hơn; phải làm rõ mối quan hệ giữa các bộ phận cấu thành cơ chế phân cấp, bởi chính mối quan hệ ấy mới là vấn đề cốt lõi, đem lại sức sống cho một cơ chế; Chương 2 cần đánh giá, phân tích kỹ hơn về thực trạng phân cấp ở nước ta, nhất là những hạn chế, những mặt không tích cực của việc thực hiện phân cấp; Chương 3 cần làm rõ các nguyên tắc của phân cấp trong thời gian tới gắn với Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương đang trình Quốc hội để sát thực tiễn hơn.

Nhận xét kết luận, Thứ trưởng Bộ Nội vụ TS. Trần Anh Tuấn - Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu cho rằng Đề tài đã được nhóm tác giả nghiên cứu công phu, nghiêm túc, báo cáo kết quả nghiên cứu có nội dung phong phú và ý nghĩa thiết thực, phản ánh được thực trạng cơ chế phân cấp quản lý nhà nước giữa Trung ương – địa phương ở nước ta, các giải pháp đề xuất phù hợp, có tính khả thi. Thứ trưởng cũng yêu cầu nhóm nghiên cứu tiếp thu ý kiến góp ý của các thành viên trong Hội đồng để bổ sung, hoàn thiện một số nội dung trong Đề tài.

Kết quả đánh giá của Hội đồng: Đề tài đạt loại Khá./.

Nguyễn Trang