Ngày 07/3/2015, Bộ Nội vụ đã tổ chức nghiệm thu Dự án “Điều tra thực trạng, đề xuất giải pháp xây dựng và phát triển đội ngũ viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập” (Dự án) do TS. Trần Anh Tuấn, Thứ trưởng Bộ Nội vụ làm Chủ nhiệm Dự án. TS. Trần Văn Tuấn, nguyên Bộ trưởng Bộ Nội vụ là Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu. Tham dự buổi nghiệm thu có đại diện lãnh đạo các đơn vị thuộc Bộ Nội vụ. Về phía Viện Khoa học tổ chức nhà nước có ông Trần Văn Ngợi, Quyền Viện trưởng; bà Vũ Thị Hiền, Phó Viện trưởng và đại diện lãnh đạo các đơn vị thuộc Viện.
TS. Trần Văn Tuấn, Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu chủ trì cuộc họp
Mục tiêu của dự án là điều tra, đánh giá khách quan thực trạng việc xây dựng và phát triển đội ngũ viên chức làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL), từ đó rút ra những luận cứ khoa học và thực tiễn cho việc hoạch định các chủ trương, giải pháp nhằm xây dựng và phát triển đội ngũ viên chức, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp đổi mới, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ các dịch vụ cơ bản, thiết yếu đối với người dân và cộng đồng.
TS. Trần Nghị, Thư ký Dự án, đã trình bày báo cáo tổng kết quá trình thực hiện Dự án. Theo đó, nhóm thực hiện Dự án đã rà soát lại toàn bộ các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến việc quản lý và phát triển đội ngũ viên chức của các ĐVSNCL; Nghiên cứu các kinh nghiệm về cách quản lý và phát triển đội ngũ viên chức trong ĐVSNCL của các quốc gia, như: Pháp, Trung Quốc, Nga, Nhật Bản, Singapore, Đức, Ấn Độ và Mỹ; tiến hành điều tra khảo sát bằng bảng hỏi cũng như tổ chức các buổi tọa đàm tại các bộ, ngành và địa phương để tìm hiểu cách quản lý đội ngũ viên chức tại các ĐVSNCL. Trên cơ sở nghiên cứu và điều tra khảo sát, nhóm nghiên cứu đã xây dựng được tổng số 12 báo cáo: Báo cáo tổng hợp; Báo cáo tóm tắt; Bản đề xuất, kiến nghị của Dự án; Báo cáo tổng hợp kết quả điều tra, đánh giá về đội ngũ viên chức và quản lý viên chức ở các địa phương; Báo cáo tổng hợp kết quả điều tra, đánh giá về đội ngũ viên chức và quản lý viên chức ở các bộ, ngành TW; Báo cáo tổng hợp kết quả rà soát, đánh giá hệ thống văn bản quy phạm phát luật về quản lý nhà nước đối với đội ngũ viên chức và các ĐVSNCL… Dựa trên những kết quả thu được, nhóm thực hiện Dự án đã đưa ra 8 nhóm kiến nghị và đề xuất trong Dự án, cụ thể gồm: Về tuyển dụng viên chức; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức; bổ nhiệm, thay đổi chức danh nghề nghiệp, thay đổi vị trí việc làm của đội ngũ viên chức; khen thưởng, kỷ luật, đánh giá viên chức; tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ; phân cấp quản lý viên chức giữa Trung ương, cấp tỉnh và cấp huyện; nâng cao hiệu quả tổ chức và hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập; đổi mới mô hình tổ chức và hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.
TS. Trần Nghị báo cáo kết quả thực hiện Dự án
Sau khi nghe báo cáo tổng kết Dự án, các thành viên Hội đồng nghiệm thu đã đánh giá cao kết quả thực hiện Dự án và nhận xét đây là Dự án có ý nghĩa thiết thực, có sự kết hợp giữa cơ sở lý luận và giá trị thực tiễn với mục tiêu là điều tra, đánh giá đúng, khách quan thực trạng đội ngũ viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập, làm cơ sở cho việc hoạch định chủ trương, giải pháp về xây dựng, phát triển đội ngũ viên chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới. Đây là hướng nghiên cứu đúng và cũng chính là vấn đề chủ yếu nói lên sự cần thiết và ý nghĩa của Dự án. Kết cấu của Dự án hợp lý và có tính logic chặt chẽ mang tính hệ thống, liên thông giữa các vấn đề. Các báo cáo của Dự án đã mô tả được thực trạng và phát hiện được những khó khăn vướng mắc trong công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý đội ngũ viên chức trong các ĐVSNCL trên toàn quốc, cùng với đó đề xuất được một số giải pháp đối với các cấp có thẩm quyền sẽ là cơ sở khoa học để các cơ quan có thẩm quyền, các nhà hoạch định chính sách xây dựng các chính sách phù hợp, đáp ứng nhu cầu xây dựng và phát triển đội ngũ viên chức trong các ĐVSNCL trong giai đoạn hiện nay. Bên cạnh những ưu điểm, nhóm nghiên cứu cần bổ sung thêm một số nội dung để Dự án hoàn thiện hơn, như: Các văn bản quy phạm pháp luật về thu hút, đãi ngộ, đào tạo, phát triển đội ngũ viên chức của các ĐVSNCL ở các địa phương, các tổng công ty; phân tích rõ sự khác nhau giữa các nội dung về quản lý đội ngũ viên chức trong các ĐVSNCL ở địa phương và ở TW, giữa tuyến tỉnh và các tuyến khác trên cùng địa phương, giữa đô thị và nông thôn; phân loại sự bất cập trong cách quản lý, thu hút, trọng dụng đội ngũ viên chức ở ĐVSNCL; đánh giá các cấp quản lý viên chức; các quan điểm của Đảng liên quan đến quản lý viên chức, của Bộ Chính trị trong quản lý công chức, viên chức; giải pháp đổi mới cách quản lý ĐVSNCL theo từng lĩnh vực: Y tế, giáo dục, khoa học…
Tuy nhiên, để hoàn thiện các kết quả nghiên cứu, nhóm thực hiện Dự án cần bổ sung vào báo cáo các loại bảng, biểu đồ minh họa các số liệu sau khi đã phân tích; chỉnh sửa lại mục lục để phù hợp với các trang trong báo cáo; bổ sung thêm nội dung một số cuộc phỏng vấn sâu hoặc thảo luận nhóm; phân tích kỹ số liệu thu được để thấy được sự khác nhau; rút ra bài học, kinh nghiệm quản lý đội ngũ viên chức trong các ĐVSNCL ở trong nước sau khi nghiên cứu, học tập kinh nghiệm quản lý đội ngũ viên chức trong các ĐVSNCL ở nước ngoài; chỉnh sửa thời gian tiến hành điều tra, đánh giá; kiến nghị với lãnh đạo Bộ Nội vụ cho phép sử dụng hệ thống dữ liệu đội ngũ viên chức trong các ĐVSNCL đã được nghiên cứu để phục vụ công tác quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ, ngành Nội vụ trong thời gian tới.
Quyền Viện trưởng Trần Văn Ngợi phát biểu tiếp thu ý kiến của Hội đồng nghiệm thu
Phát biểu kết luận Hội đồng nghiệm thu, TS. Trần Văn Tuấn, Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu đánh giá cao kết quả đã đạt được của Dự án. TS. Trần Văn Tuấn cho rằng kết quả của Dự án sẽ là cơ sở khoa học để các cơ quan có thầm quyền, các nhà hoạch định chính sách xây dựng các chính sách phù hợp, đáp ứng nhu cầu xây dựng và phát triển đội ngũ viên chức trong các ĐVSNCL trong giai đoạn hiện nay cũng như trong thời gian tới. TS. Trần Văn Tuấn đề nghị nhóm thực hiện Dự án tiếp thu có chọn lọc các ý kiến góp ý của các thành viên Hội đồng nghiệm thu để bổ sung và hoàn thiện Dự án.
Kết quả bỏ phiếu, Dự án được Hội đồng nghiệm thu đánh giá đạt loại: Khá.
Phạm Trang