Ngày 04/1/2016, tại trụ sở Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Hội đồng nghiệm thu Dự án đã họp đánh giá nghiệm thu kết quả Dự án “Điều tra thực trạng, đề xuất giải pháp tổ chức quản lý việc phân vạch địa giới hành chính ở nước ta đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá" do PGS.TS. Triệu Văn Cường, Thứ trưởng Bộ Nội vụ cùng nhóm nghiên cứu Trường Đại học Nội vụ Hà Nội thực hiện.
Hội đồng nghiệm thu Dự án gồm 7 thành viên do TS. Phan Văn Hùng, Vụ trưởng Vụ Chính quyền địa phương, Bộ Nội vụ làm Chủ tịch Hội đồng. Đến dự Hội nghị nghiệm thu có các chuyên gia, nhà khoa học; lãnh đạo một số đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ Nội vụ và đại diện các phòng, trung tâm thuộc Viện Khoa học tổ chức nhà nước.
ThS. Trần Thị Hạnh trình bày tóm tắt kết quả điều tra của Dự án
Tại Buổi nghiệm thu, Hội đồng nghiệm thu đã được nghe ThS. Trần Thị Hạnh, Thư ký Dự án thay mặt Nhóm nghiên cứu trình bày tóm tắt kết quả điều tra của Dự án.
Mục tiêu của Dự án nhằm cung cấp luận cứ khoa học cho Đảng và Nhà nước trong hoạt động quản lý, từ đó tiến tới ổn định địa giới hành chính, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững của đất nước theo hướng “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”. Theo đó, trên cơ sở hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về tổ chức đơn vị hành chính và điều chỉnh địa giới hành chính các cấp; nghiên cứu kinh nghiệm tổ chức đơn vị hành chính và quản lý hành chính của một số nước trên thế giới; hệ thống hóa và đánh giá thực trạng phân vạch, chia tách, sát nhập địa giới hành chính ở Việt Nam từ năm 1986 đến nay; điều tra xã hội học về tác động của việc chia tách, sát nhập địa giới hành chính đến phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương; nhóm nghiên cứu Dự án đã đề xuất một số giải pháp, khuyến nghị cụ thể nhằm tiếp tục hoàn thiện công tác quản lý địa giới đơn vị hành chính các cấp ở nước ta hiện nay. Ngoài phần mở đầu và phần tài liệu tham khảo, kết cấu báo cáo tổng hợp Dự án gồm 5 chương: Chương 1. Cơ sở lý luận của phân chia đơn vị hành chính và quản lý địa giới hành chính; Chương 2. Kinh nghiệm tổ chức đơn vị hành chính và xác lập địa giới hành chính – lãnh thổ của một số nước trên thế giới; Chương 3. Thực trạng tổ chức đơn vị hành chính và quản lý địa giới hành chính ở nước ta (1986 - 2015); Chương 4. Đánh giá tác động kinh tế - xã hội của việc điều chỉnh địa giới hành chính thông qua sử dụng bộ số liệu điều tra khảo sát tại một số tỉnh ở Việt Nam; Chương 5. Đề xuất, khuyến nghị giải pháp hoàn thiện tổ chức đơn vị hành chính và quản lý địa giới hành chính ở nước ta hiện nay.
TS. Nguyễn Ninh Thực – Thành viên Hội đồng nghiệm thu nhận xét, đánh giá kết quả của Dự án
Đánh giá kết quả thực hiện Dự án, các thành viên Hội đồng nhất trí cho rằng đây là công trình nghiên cứu, điều tra được thực hiện công phu, nghiêm túc, về cơ bản đã giải quyết được mục tiêu, nhiệm vụ đặt ra của Dự án, các đề xuất và kiến nghị nêu ra đều thiết thực, phù hợp với định hướng xây dựng chính quyền địa phương hiện nay. Các đại biểu đánh giá cao những kết quả Dự án đã đạt được vì đây là vấn đề khó, phức tạp, đòi hỏi phải có sự kết hợp liên ngành và phải có sự đầu tư rất lớn cả về nhân lực và tài chính. Chính vì vậy, việc thực hiện dự án điều tra về phân vạch địa giới hành chính và các kết quả mà dự án đã đạt được có ý nghĩa quan trọng giúp cho việc thực hiện Hiến pháp 2013 và triển khai thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Kết quả nghiên cứu của Dự án là tài liệu tham khảo hữu ích phục vụ cho hoạt động giảng dạy, nghiên cứu khoa học và xây dựng cơ sở lý luận về tổ chức đơn vị hành chính và quản lý địa giới hành chính.
PGS. TS. Nguyễn Minh Phương – đại diện Trường Đại học Nội vụ Hà Nội phát biểu tiếp thu ý kiến góp ý của các thành viên Hội đồng
Bên cạnh những ưu điểm đã đạt được, Hội đồng cũng chỉ ra một số vấn đề cần hoàn thiện như: cần xác định rõ hơn đối tượng nghiên cứu của Dự án, chỉnh sửa lại phạm vi thời gian nghiên cứu của Dự án; về bố cục của Báo cáo tổng hợp Dự án đề nghị cân nhắc, lồng ghép nội dung chương II (kinh nghiệm quốc tế) vào nội dung chương I; bổ sung thêm khái niệm phân vạch địa giới hành chính; một số nhận định, đánh giá đưa ra trong nội dung của Báo cáo chưa sát với thực tiễn thành lập, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính cần điều chỉnh lại, đồng thời cũng cần có sự cập nhật với tình hình thực hiện các quy định mới của Hiến pháp sau khi được ban hành và các quy định mới của Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Trong phần đề xuất, kiến nghị cần nghiên cứu bổ sung một số đề xuất cụ thể như kiến nghị với Chính phủ hoặc trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội (hoặc Quốc hội) thông qua Đề án quy hoạch tổng thể đơn vị hành chính các cấp ở nước ta giai đoạn từ 2015 – 2020, tầm nhìn đến năm 2025; kiến nghị sớm ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về thành lập, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính, đặt tên, đổi tên đơn vị hành chính các cấp; về phân loại đơn vị hành chính các cấp; về phân loại đô thị; về giải quyết tranh chấp liên quan đến địa giới đơn vị hành chính trên cơ sở cụ thể hóa quy định của Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; kiến nghị Chính phủ, Quốc hội đưa vào chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh khóa XIV ban hành Luật về đơn vị hành chính. Rà soát, đối chiếu lại các số liệu trong Báo cáo để đảm bảo tính chính xác và phù hợp. Ngoài ra trong báo cáo tổng hợp Dự án cần liệt kê ra các hoạt động cũng như sản phẩm của Dự án để người đọc tiện theo dõi.
TS. Phan Văn Hùng - Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu phát biểu kết luận
Phát biểu kết luận Hội nghị nghiệm thu, TS. Phan Văn Hùng, Chủ tịch Hội đồng đánh giá cao kết quả nghiên cứu của Dự án. Dự án đã được thực hiện công phu, nghiêm túc, bám sát các nhiệm vụ và đạt được những yêu cầu đã đề ra, góp phần tích cực cho Bộ Nội vụ quản lý hành chính nhà nước các cấp. Bên cạnh những kết quả đạt được, TS. Phan Văn Hùng đề nghị Chủ nhiệm Dự án, nhóm nghiên cứu và cơ quan chủ trì cần tiếp thu các ý kiến góp ý của Hội đồng để bổ sung hoàn thiện các kết quả nghiên cứu của Dự án.
Kết quả bỏ phiếu, Dự án đã được Hội đồng nghiệm thu đánh giá đạt loại Khá./.
Nguyễn Trang