Ngày 18/4/2018, Viện Khoa học tổ chức nhà nước đã tổ chức nghiệm thu Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ "Mô hình tổ chức và hoạt động của cơ quan hành chính tại đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt trong điều kiện không tổ chức Hội đồng nhân dân ở cấp dưới đặc khu” do TS. Phan Văn Hùng, Vụ trưởng Vụ Chính quyền địa phương, Bộ Nội vụ làm chủ nhiệm. 

Hội đồng nghiệm thu (Hội đồng) gồm 07 thành viên do PGS.TS Văn Tất Thu, nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ làm Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu.


PGS.TS Văn Tất Thu, nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ,

 Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu

Tại buổi nghiệm thu, TS. Phan Văn Hùng, Vụ trưởng Vụ Chính quyền địa phương, chủ nhiệm Đề tài đã thay mặt nhóm nghiên cứu trình bày tóm tắt kết quả nghiên cứu của Đề tài. Để đáp ứng đòi hỏi của thực tiễn, hiện nay Quốc hội, Chính phủ đang khẩn trương xây dựng và hoàn thiện dự án Luật Đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt với những quy định đặc biệt trên nhiều lĩnh vực khác nhau, trong đó có mô hình tổ chức và cơ chế vận hành bộ máy chính quyền địa phương ở các đặc khu này đang là vấn đề tồn tại nhiều những quan điểm, nhận thức khác nhau. Trên cơ sở làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn có liên quan, Đề tài đã đề xuất, khuyến nghị mô hình tổ chức chính quyền/hành chính tại các đơn vị hành chính cấp dưới đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt phù hợp với đặc điểm, điều kiện cụ thể của Việt Nam hiện nay.

TS.Phan Văn Hùng trình bày tóm tắt kết quả nghiên cứu của Đề tài

Đề tài được kết cấu ngoài phần Mở đầu và Kết luận gồm 3 chương, trong đó: Chương 1: Một số vấn đề lý luận về mô hình tổ chức hoạt động của cơ quan đơn vị hành chính nhà nước tại đơn vị hành chính nội bộ của đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt; Chương 2: Nghiên cứu thực tiễn phát triển và tổ chức chính quyền tại đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt của một số quốc gia trên thế giới; Chương 3: Bối cảnh, quan điểm, nội dung, giải pháp xây dựng mô hình tổ chức hành chính tại đơn vị hành chính nội bộ của đặc khu hành chính- kinh tế ở nước ta hiện nay.


TS.Dương Quang Tung, Nguyên Phó Viện trưởng Viện Khoa học tổ chức nhà nước nhận xét phản biện

Đánh giá kết quả nghiên cứu của Đề tài, ý kiến của các thành viên Hội đồng đều cho rằng Đề tài nghiên cứu mang tính thời sự cao, có ý nghĩa thực tiễn to lớn đối với việc xây dựng Luật Đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt mà hiện nay từ diễn đàn Quốc hội đến người dân địa phương đang sôi nổi bàn thảo về việc thành lập 3 đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt với nhiều nhận thức, quan điểm khác nhau trên các lĩnh vực, cơ chế chính sách đặc thù, mô hình tổ chức chính quyền, phân cấp phân quyền không chỉ là của đặc khu mà còn cả về mô hình tổ chức chính quyền/hành chính dưới đặc khu như thế nào đề phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển về hành chính và kinh tế của nước ta hiện nay. Đề tài đã nghiên cứu từ thực tiễn mô hình đặc khu kinh tế của một số quốc gia trên thế giới kết hợp với nghiên cứu thực trạng của các đặc khu kinh tế của Việt Nam, từ đó, đề xuất ra 5 giải pháp chủ yếu về mô hình tổ chức cơ quan hành chính đối với đơn vị hành chính đặc biệt, nhìn chung các giải pháp tuy có tính mới, chưa có tiền lệ ở nước ta nhưng phù hợp và có tính khả thi trong điều kiện cụ thể của nước ta hiện nay.

Bên cạnh những ưu điểm đã đạt được, các thành viên Hội đồng cũng đã chỉ ra một số hạn chế cần bổ sung để Đề tài được hoàn thiện như: Tên Đề tài, tên các Chương cần điều chỉnh để sát với nội dung nghiên cứu hơn; Việc tổ chức lại các đơn vị hành chính nội bộ theo Khu hành chính thay vì đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn như hiện nay đòi hỏi phải nghiên cứu kỹ lưỡng một số vấn đề về điều kiện, đặc điểm địa lý, diện tích lãnh thổ, quy mô và đặc điểm dân cư mà không phải chuyển nguyên trạng các đơn vị hành chính cấp xã tại 3 địa phương sẽ xây dựng đặc khu hành chính – kinh tế của nước ta. Khi đề xuất giải pháp này, việc phân tích còn khiêm tốn, cần nghiên cứu và phân tích kỹ hơn; các sơ đồ, biểu bảng sử dụng trong Báo cáo tổng hợp chưa được phong phú…


Quang cảnh buổi nghiệm thu

Phát biểu kết luận, PGS.TS Văn Tất Thu, nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ làm Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu đã ghi nhận nỗ lực, tâm huyết và kết quả nghiên cứu của Đề tài, cho rằng Đề tài có ý nghĩa thực to lớn, thiết thực và cấp thiết đặt ra hiện nay, cung cấp những luận cứ khoa học để xác định các quy định pháp lý trong Luật Đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt. Trên cơ sở các ý kiến góp ý của Hội đồng nghiệm thu, Chủ tịch Hội đồng Văn Tất Thu đề nghị Nhóm nghiên cứu cần tiếp thu những ý kiến góp ý của các thành viên Hội đồng để chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện Đề tài.

Kết quả bỏ phiếu đánh giá của Hội đồng: Đề tài đạt loại Tốt./.

Tin, ảnh: Vũ Ánh Nguyệt