Nghiệm thu Đề tài khoa học cấp Bộ “Cơ sở khoa học xây dựng Luật Tổ chức Chính phủ theo Hiến pháp năm 2013”

10:25 - 21/03/2016 0

Ngày 18/3/2016, Bộ Nội vụ đã tổ chức nghiệm thu đề tài khoa học cấp Bộ “Cơ sở khoa học xây dựng Luật Tổ chức Chính phủ theo Hiến pháp năm 2013” (Đề tài) do TS. Trần Anh Tuấn, Thứ trưởng Bộ Nội vụ làm Chủ nhiệm.

Hội đồng nghiệm thu (Hội đồng) gồm 07 thành viên do TS. Trần Văn Tuấn, nguyên Bộ trưởng Bộ Nội vụ làm Chủ tịch.

TS. Trần Văn Tuấn, nguyên Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu

Tại buổi nghiệm thu, Ths. Lê Anh Tuấn, Phó Viện trưởng Viện Khoa học tổ chức nhà nước, thư ký Đề tài đã thay mặt nhóm nghiên cứu trình bày tóm tắt kết quả nghiên cứu của đề tài.

Ths. Lê Anh Tuấn, Phó Viện trưởng Viện Khoa học tổ chức nhà nước, trình bày Báo cao tóm tắt

Kết quả nghiên cứu cho thấy bên cạnh một số ưu điểm, Luật Tổ chức Chính phủ năm 2001 còn một số tồn tại, hạn chế về chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền. Bên cạnh đó, Hiến pháp năm 2013 đã có những sửa đổi cơ bản từ vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Chính phủ; thẩm quyền, trách nhiệm của Thủ tướng và các thành viên Chính phủ cho đến cơ chế thực thi quyền hành pháp... Để Hiến pháp mới đi vào cuộc sống đòi hỏi Luật Tổ chức Chính phủ năm 2001 phải được sửa đổi bổ sung cho phù hợp. Chính vì vậy việc nghiên cứu Đề tài nhằm làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn làm cơ sở xây dựng Luật Tổ chức Chính phủ theo Hiến pháp năm 2013; đánh giá thực trạng tổ chức và hoạt động của Chính phủ theo Luật Tổ chức Chính phủ năm 2001, từ đó đề xuất một số quan điểm, phương hướng, nội dung cần điều chỉnh trong Luật Tổ chức Chính phủ theo Hiến pháp năm 2013.

Bố cục Đề tài gồm có 3 chương, trong đó: Chương 1 nghiên cứu cơ sở lý luận xây dựng Luật Tổ chức Chính phủ theo Hiến pháp năm 2013. Chương 2 tập trung vào thực trạng tổ chức và hoạt động của Chính phủ theo Luật Tổ chức Chính phủ năm 2001. Chương 3 đề xuất một số quan điểm và nội dung cơ bản xây dựng Luật Tổ chức Chính phủ theo Hiến pháp năm 2013.

Nhận xét kết quả nghiên cứu Đề tài, Hội đồng nghiệm thu thống nhất: Đề tài có ý nghĩa khoa học và thực tiễn, được triển khai công phu, nghiêm túc, thực hiện thành công các mục tiêu và yêu cầu đặt ra. Bố cục đề tài hợp lý, logic. Về mặt nội dung: Đề tài đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận chung liên quan đến việc xây dựng Luật Tổ chức Chính phủ như địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, quan hệ công tác giữa Chính phủ với Chủ tịch nước, cơ quan lập pháp, tư pháp, chính quyền địa phương…. Những phân tích của Đề tài về các khái niệm hành pháp chính trị và hành chính công vụ; quản trị nhà nước và quản trị quốc gia... gợi mở nhiều vấn đề có ý nghĩa phương pháp luận, đem lại một cái nhìn mới, cách tiếp cận mới trong phân tích đánh giá tổng kết thực tiễn và đề xuất đổi mới tổ chức và hoạt động của Chính phủ, phù hợp với giai đoạn phát triển mới của đất nước. Đề tài cũng phân tích được những quy định mới của chương Chính phủ trong Hiến pháp năm 2013; đánh giá thực trạng tổ chức và hoạt động của Chính phủ từ khi thực hiện Luật Tổ chức Chính phủ năm 2001 đến năm 2013 và có những phân tích, lập luận, đánh giá sâu sắc về nội dung này. Một ưu điểm nữa của đề tài là nghiên cứu công phu kinh nghiệm tổ chức và hoạt động của nhiều nước trên thế giới, rút ra những đánh giá chung, những nguyên tắc, giá trị phổ biến chung về mô hình tổ chức Chính phủ trên thế giới. Từ những nghiên cứu thấu đáo đó, Đề tài đã đề xuất gợi mở về quan điểm, định hướng và những nội dung để xây dựng Luật Tổ chức Chính phủ theo Hiến pháp năm 2013. Các quan điểm, định hướng này có giá trị ý nghĩa tốt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mục đích nghiên cứu của đề tài và của quá trình xây dựng Luật Tổ chức Chính phủ theo Hiến pháp mới.

Tuy nhiên để hoàn thiện, Đề tài cần làm nổi bật một số nội dung gợi mở trong chương Chính phủ của Hiến pháp năm 2013, làm rõ mối quan hệ giữa Chính phủ và các thiết chế khác trong bộ máy nhà nước, một số nội dung cần thống nhất giữa nhiệm vụ và kết quả nghiên cứu, cần đưa ra được những dự báo với tổ chức của Chính phủ trong thời kỳ chuyển đổi…

TS. Trần Anh Tuấn, Chủ nhiệm đề tài đã phát biểu nhấn mạnh thêm một số kết quả nổi bật của Đề tài và việc sử dụng các kết quả nghiên cứu trong quá trình xây dựng Luật Tổ chức Chính phủ theo Hiến pháp năm 2013; đồng thời cũng cảm ơn các ý kiến đóng góp của các thành viên Hội đồng.

TS. Trần Anh Tuấn, Thứ trưởng Bộ Nội vụ, Chủ nhiệm đề tài

Phát biểu kết luận buổi nghiệm thu, TS. Trần Văn Tuấn - Chủ tịch Hội đồng đánh giá cao kết quả nghiên cứu của Đề tài, cho rằng đây là một đề tài có giá trị thực tiễn cao. Trong quá trình xây dựng Luật tổ chức chính phủ mới, nhóm nghiên cứu đã chủ động đề xuất, sử dụng nhiều kết quả nghiên cứu của đề tài vào nội dung Luật Tổ chức Chính phủ mới. Những kết quả nghiên cứu của Đề tài cũng có ý nghĩa gợi mở cho những nhiệm vụ nghiên cứu tiếp theo của Bộ Nội vụ. Tuy nhiên để hoàn thiện, Đề tài cần tiếp thu những ý kiến đóng góp của các thành viên trong Hội đồng.

Hội đồng đã bỏ phiếu đánh giá, kết quả đề tài đạt loại xuất sắc.