Ngày 01/12/2014, Bộ Nội vụ đã tổ chức nghiệm thu đề tài khoa học cấp Bộ “Cơ sở khoa học xác định cơ cấu công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước” (Đề tài) do TS. Trần Anh Tuấn, Thứ trưởng Bộ Nội vụ làm Chủ nhiệm đề tài. Hội đồng nghiệm thu (Hội đồng) gồm 07 thành viên do TS. Trần Văn Tuấn, nguyên Bộ trưởng Bộ Nội vụ làm Chủ tịch.

TS. Trần Anh Tuấn trình bày tóm tắt kết quả nghiên cứu của Đề tài

Tại buổi nghiệm thu, Thứ trưởng Trần Anh Tuấn đã thay mặt nhóm nghiên cứu trình bày tóm tắt kết quả nghiên cứu của Đề tài. Từ bối cảnh, thực tế và yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nói chung và công chức hành chính nhà nước hiện nay đặt ra nhiệm vụ cần thiết phải nghiên cứu cơ sở khoa học xác định hợp lý cơ cấu làm căn cứ cho việc định biên và phát triển đội ngũ công chức và góp phần đảm bảo thực hiện tốt Luật Cán bộ, công chức, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức theo Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 và Đề án Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức. Đề tài gồm có 3 chương, trong đó: Chương 1. Cơ sở lý luận xác định cơ cấu công chức trong các cơ quan nhà nước, Nhóm nghiên cứu đã xác định cơ cấu công chức trong các cơ quan nhà nước, nêu bật mục đích, ý nghĩa, tiêu chí, các phương pháp, các yếu tố tác động, ảnh hưởng đến việc xác định cơ cấu công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước. Chương 2: Thực trạng xác định cơ cấu công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước, Nhóm nghiên cứu đã nêu ra các quy định pháp luật, tình hình triển khai thực hiện các quy định pháp luật, thực trạng việc xác định cơ cấu công chức cũng như những khó khăn, vướng mắc trong công tác xác định cơ cấu công chức hiện nay. Chương 3: Phương hướng, giải pháp xác định cơ cấu công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước, Nhóm nghiên cứu đã đưa ra mục tiêu, quan điểm, nguyên tắc, phương hướng, giải pháp xác định cơ cấu công chức trong cơ quan hành chính nhà nước như đổi mới nhận thức, ban hành một số văn bản pháp luật, mở rộng việc triển khai thực hiện quy định về xác định vị trí việc làm, thường xuyên khảo sát, thống kê, đánh giá cơ cấu công chức hành chính, xây dựng đội ngũ chuyên gia về xác định cơ cấu công chức theo vị trí việc làm, tiếp tục nghiên cứu đề xuất các nhiệm vụ hoàn thiện thể chế và nâng cao hiệu quả công tác quản lý cơ cấu công chức. 


TS. Lê Như Thanh phát biểu nhận xét Đề tài

          TS. Lê Như Thanh, Phó Giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia, Ủy viên phản biện nhận xét: Xác định cơ cấu công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước là nhiệm vụ quan trọng trong tiến trình đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức ở nước ta. Đây là công việc bắt buộc đối với các bộ, ngành và địa phương. Đề tài đã nghiên cứu một cách hệ thống và chuyên sâu về cơ sở khoa học cho xác định cơ cấu công chức và không trùng lặp với các công trình khoa học khác. Đề tài được triển khai công phu, nghiêm túc, Nhóm nghiên cứu đã sử dụng tổ hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học, hiện đại, thích ứng với từng mảng hoạt động nghiên cứu và đáp ứng mục tiêu đề ra. Việc kết hợp với lý luận, thông qua các hoạt động điều tra thực tế đã giúp kết quả nghiên cứu, các kiến nghị, đề xuất, đánh giá của Nhóm nghiên cứu có giá trị đối với việc nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đội ngũ công chức hành chính. Các giải pháp xác định cơ cấu công chức trong các cơ quan hành chính được đề xuất trong Đề tài có tính thiết thực trên cơ sở đã được khảo nghiệm tại Bảo hiểm Xã hội Việt Nam và Bộ Nội vụ. Bên cạnh đó, trong nội dung của Đề tài, Nhóm nghiên cứu có đưa ra kinh nghiệm xác định cơ cấu công chức của một số quốc gia trên thế giới nhưng còn thiếu sự phân tích, đánh giá và khái quát thành những vấn đề manh tính kinh nghiệm hay rút ra bài học có thể áp dụng cho Việt Nam. Kết cấu các chương chưa cân đối, dung lượng phân bổ chưa đều. Việc phân tích thực trạng và đánh giá những khó khăn, hạn chế còn thiếu sự lôgic và liên kết với nhau. 


ThS. Hoàng Quốc Long, nhận xét phản biện Đề tài

Nhận xét về Đề tài, ThS. Hoàng Quốc Long, Phó Vụ trưởng Vụ Công chức Viên chức, Bộ Nội vụ cho rằng: Đề tài đã hệ thống hóa được một số kết quả nghiên cứu lý luận về phát triển đội ngũ công chức cũng như cơ cấu công chức. Đề tài đã rà soát, đánh giá được thực trạng số lượng, chất lượng, cơ cấu công chức đội ngũ công chức trong các cơ quan hành chính hiện nay cũng như hệ thống hóa thể chế quản lý đội ngũ công chức. Từ đó, Đề tài đã chỉ ra được các nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém trong công tác quản lý, phát triển đội ngũ công chức hiên nay. Đó là những căn cứ quan trọng để nghiên cứu tổng kết, đề xuất các giải pháp, chính sách phù hợp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hiện nay, trong đó có việc xác định cơ cấu công chức phù hợp với tổ chức bộ máy hành chính nhà nước ta. Đề tài sẽ là bộ tài liệu quan trọng làm cơ sở, căn cứ để các nhà khoa học, các nhà quản lý nghiên cứu, hoạch định chính sách nhằm xác định vị trí việc làm và cơ cấu công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính nước ta. Tuy nhiên, bộ số liệu của Đề tài chủ yếu lấy từ nguồn báo cáo của các bộ, ngành và địa phương, Nhóm nghiên cứu cần đầu tư thêm thời gian, nhân lực đi khảo sát, đánh giá thực tế tại các cơ quan, đơn vị, phân tích kỹ về số liệu, có sự so sánh cụ thể mới làm nổi bật được bức tranh thực trạng về cơ cấu công chức hành chính nhà nước hiện nay, từ đó mới đề xuất các giải pháp phù hợp và khả thi hơn.

Các thành viên Hội đồng cũng phát biểu, nhận xét, đánh giá, góp ý thêm về một số nội dung để Nhóm nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện Đề tài như xác định ngạch công chức cao nhất ở mỗi cơ quan, mỗi cấp, xác định vị trí việc làm gắn với cơ cấu công chức,...


TS. Trần Văn Tuấn- Chủ tịch Hội đồng kết luận đánh giá kết quả nghiên cứu Đề tài

Nhận xét kết luận, TS. Trần Văn Tuấn - Chủ tịch Hội đồng đánh giá cao kết quả nghiên cứu của Đề tài, cho rằng đây là một Đề tài thiết thực, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị do Chính phủ giao cho Bộ Nội vụ. Đề tài có bố cục, kết cấu hợp lý, số liệu điều tra chi tiết, có tính thuyết phục cao, các đề xuất và giải pháp xác định cơ cấu công chức hành chính được Nhóm nghiên cứu đưa ra trong Đề tài được xuất phát từ thực tiễn quá trình công tác, các kiến nghị rất hợp lý, mang tính khả thi cao. Chủ tịch Hội đồng cũng yêu cầu Nhóm nghiên cứu tiếp thu ý kiến góp ý của các thành viên trong Hội đồng để hoàn thiện một số nội dung trong báo cáo như: Từ kinh nghiệm xác định cơ cấu công chức của các nước trên thế giới cần rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam, cập nhật một số số liệu về số lượng công chức hàng năm, bổ sung thêm một số giải pháp nâng trong việc xác định cơ cấu công chức hành chính.   

Kết quả đánh giá của Hội đồng: Đề tài đạt loại Xuất sắc./.

Mạnh Hoàn