Nghiệm thu Đề tài khoa học cấp Bộ “Các giải pháp đẩy mạnh ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO trong công tác quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ”

Ngày 23/7/2015, Bộ Nội vụ đã tổ chức nghiệm thu đề tài khoa học cấp Bộ “Các giải pháp đẩy mạnh ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO trong công tác quản lý nhà nước của Bộ Nội Vụ”  (Đề tài) do TS. Cấn Quang Tuấn, Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức - Biên chế làm Chủ nhiệm.

Hội đồng nghiệm thu (Hội đồng) gồm 07 thành viên do TS. Trần Anh Tuấn, Thứ trưởng Bộ Nội vụ làm Chủ tịch.

TS. Trần Anh Tuấn, Thứ trưởng Bộ Nội vụ chủ trì buổi nghiệm thu

Tại buổi nghiệm thu, TS. Cấn Quang Tuấn, Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức - Biên chế, Chủ nhiệm Đề tài đã thay mặt nhóm nghiên cứu trình bày tóm tắt kết quả nghiên cứu của Đề tài. Kết quả nghiên cứu cho thấy Bộ Nội vụ đã áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO từ năm 2004. Bên cạnh những ưu điểm, còn một số hạn chế bất cập nảy sinh cần phải nghiên cứu, đánh giá đầy đủ. Do vậy, Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích đề xuất các giải pháp đẩy mạnh ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO trong công tác quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ, rút ra một số kinh nghiệm cho cơ quan nhà nước để có thể xây dựng và áp dụng thành công hệ thống quản lý chất lượng vào giải quyết công việc.

Đề tài gồm có 3 chương, trong đó: Chương 1 nêu những vấn đề chung về Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9000 trong công tác quản lý nhà nước. Chương 2 tập trung vào thực trạng ứng dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9000 trong công tác quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ. Chương 3 đề xuất một số giải pháp đẩy mạnh ứng dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9000 trong công tác quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ.

TS. Cấn Quang Tuấn, Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức - Biên chế trình bày tóm tắt kết quả nghiên cứu Đề tài

Nhận xét kết quả nghiên cứu Đề tài, PGS. TS. Vũ Thị Phụng, Chủ nhiệm Khoa Lưu trữ học và Quản trị Văn phòng, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn - Phản biện 1 cho rằng: “Đây là một đề tài có giá trị thực tiễn, có tính ứng dụng cao, có đóng góp thiết thực cho hoạt động quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ, đồng thời là tài liệu tham khảo cho các bộ, ngành khác trong quá trình cải cách hành chính nói chung, áp dụng ISO nói riêng”. Bố cục của Đề tài nhìn chung tương đối  hợp lý. Về mặt nội dung, Đề tài đã đăt ra và giải quyết thấu đáo những vấn đề cơ bản như: Khái quát những vấn đề cơ bản về hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9000-2008, đồng thời phân tích sự cần thiết cũng như lợi ích khi  áp dụng ISO trong hoạt động quản lý của cơ quan nhà nước. Đề tài cũng đã khái quát được quá trình áp dụng ISO ở Bộ Nội vụ từ năm 2008 đến năm 2014, khảo sát và hệ thống những lĩnh vực áp dụng, đánh giá kết quả và phân tích những hạn chế nguyên nhân trong quá trình xây dựng, áp dụng và thực hiện ISO tại cơ quan Bộ Nội vụ… Trên cơ sở đó, Đề tài đã đề xuất 9 giải pháp để đẩy mạnh việc ứng dụng ISO trong công tác quản lý nhà nước ở Bộ Nội vụ, nhấn mạnh đến vấn đề cam kết và sự tham gia trong vai trò chỉ đạo của lãnh đạo Bộ trong việc xây dựng, ứng dụng, duy trì, cải tiến và phát triển Hệ  thống quản lý chất lượng có hiệu lực để nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước và mang lại lợi ích thiết thực cho cơ quan, cho xã hội.

Tuy nhiên, để hoàn thiện Đề tài, theo PGS. TS Vũ Thị Phụng, nhóm tác giả nên gộp một số tiểu mục thành một tiểu mục có tên Lợi ích và các bước áp dụng ISO trong các cơ quan hành chính nhà nước. Cần bổ sung thêm bước đánh giá ngoài của Tổ chức cấp chứng nhận, khắc phục phòng ngừa kiểm tra sau đó mới cấp chứng nhận ISO. Khi nêu hạn chế của việc áp dụng ISO, Nhóm nghiên cứu nên có sự lý giải tránh gây thắc mắc khó hiểu cho người đọc.... Ở Chương 3, cần làm rõ những lĩnh vực nào cần áp dụng ISO trong thời gian tới, những tài liệu, quy trình nào cần bổ sung chỉnh sửa, những hoạt động nào cần cải tiến…

TS. Ngô Hải Phan, Ủy viên phản biện phát biểu nhận xét Đề tài

TS. Ngô Hải Phan, Cục trưởng Cục Kiểm soát thủ tục hành chính, Bộ Tư pháp - Phản biện 2 nhận xét: Bộ Nội vụ với vai trò là cơ quan thường trực của Chính phủ về cải cách hành chính, đề nghị cần nghiên cứu kỹ hơn để có những đề xuất mang tầm vĩ mô như việc sửa đổi bổ sung các quy định, thể chế, thủ tục liên quan đến xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tại các cơ quan hành chính nhà nước. Đề tài sẽ có giá trị lý luận và thực tế cao hơn nếu như nhóm tác giả làm rõ sự khác nhau giữa việc xây dựng, áp dụng ISO trong các đơn vị sản xuất mà sản phẩm đầu ra là hàng hóa dưới dạng hiện vật với việc áp dụng ISO trong các cơ quan hành chính nhà nước mà sản phẩm đầu ra tuy không thể hiện dưới dạng hiện vật mà chỉ là các văn bản quy phạm pháp luật, quyết định hành chính nhưng lại có tác động to lớn tới các quá trình kinh tế xã hội.

Các thành viên Hội đồng cũng nhận xét, đánh giá, góp ý về một số nội dung Đề tài như: Nhóm nghiên cứu cần bổ sung thêm thông tin ở phần lịch sử vấn đề, lý do chọn đề tài, các đặc điểm quản lý nhà nước và mối quan hệ với ISO; cần nêu được tính đặc thù trong công tác quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ; cần có những ví dụ minh họa cụ thể khi đánh giá kết quả đạt được cũng như những hạn chế cần khắc phục; nên sử dụng phương pháp phỏng vấn sâu, thảo luận nhóm, tham vấn lãnh đạo, chuyên gia để lý giải nguyên nhân tồn tại, từ đó đề xuất các giải pháp hợp lý; bổ sung hoàn thiện giải pháp gắn công tác cải cách hành chính với việc xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng, nên có bảng xác định những quy trình cần bổ sung, những quy trình cần xây mới;  phải xác định những công việc nào mà Bộ Nội vụ cần phải xây dựng quy trình để đề xuất bổ sung quy trình theo quy định; làm rõ trách nhiệm phối hợp của các cơ quan cũng như tham khảo kinh nghiệm của các bộ, ngành trong việc ứng dụng ISO; bổ sung giải pháp những cá nhân, tổ chức tích cực làm việc, có công trạng trong việc ứng dụng ISO thì được khen thưởng và đây cũng là tiêu chí để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cá nhân và tổ chức. Bên cạnh đó, phải tăng cường công tác tuyên truyển về mối quan hệ giữa ISO với công tác cải cách hành chính đối với đội ngũ công chức, viên chức của Bộ Nội vụ.

Phát biểu kết luận buổi nghiệm thu, Thứ trưởng Bộ Nội vụ TS. Trần Anh Tuấn, - Chủ tịch Hội đồng đánh giá cao kết quả nghiên cứu của Đề tài, cho rằng đây là một đề tài có giá trị thực tiễn cao, có tính ứng dụng. Tuy nhiên để hoàn thiện, đề tài cần bổ sung thêm kinh nghiệm áp dụng ISO của các bộ, ngành đặc biệt là kinh nghiệm của thế giới, cần giải thích và phân biệt một số khái niệm như quản lý chất lượng theo quy trình ISO với thủ tục hành chính. Ngoài ra, cần bổ sung làm rõ hơn trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong việc ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO. Chủ tịch Hội đồng cũng yêu cầu Nhóm nghiên cứu tổng hợp, tiếp thu ý kiến của các thành viên trong Hội đồng để hoàn thiện Đề tài.

Kết quả đánh giá của Hội đồng: Đề tài đạt loại khá./.

Kim Liên