Trong khuôn khổ Dự án “Điều tra thực trạng, đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức và hoạt động của UBND các cấp đáp ứng yêu cầu tổ chức hợp lý chính quyền địa phương ở nước ta”, ngày 27/9/2013, Viện Khoa học tổ chức nhà nước đã tổ chức buổi họp góp ý Báo cáo đề xuất quan điểm và giải pháp đổi mới tổ chức và hoạt động của UBND các cấp. Quyền Viện trưởng Viện Khoa học tổ chức nhà nước Trần Văn Ngợi chủ trì buổi họp.

          Tham dự cuộc họp có các chuyên gia của Viện, đại diện Vụ Chính quyền địa phương – Bộ Nội vụ và lãnh đạo các đơn vị thuộc Viện.

 

Toàn cảnh cuộc họp

          PGS.TS. Nguyễn Minh Phương – Trưởng phòng Quản lý khoa học trình bày tóm tắt nội dung Báo cáo. Theo đó, Báo cáo gồm 2 phần:

          Phần một – Quan điểm đổi mới tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân các cấp, nêu rõ đổi mới tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân các cấp trên cơ sở quán triệt các quan điểm của Đảng và Nhà nước về cải cách tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương; đổi mới nhằm mục tiêu nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương và phục vụ người dân tốt hơn; đổi mới phải đồng bộ với cải cách mô hình tổ chức, hoạt động của chính quyền địa phương và của các tổ chức trong hệ thống chính trị ở nước ta và phải phù hợp với đặc điểm, tính chất của quản lý hành chính nhà nước ở đô thị và nông thôn.

          Phần hai: Các giải pháp đổi mới tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân các cấp. Phần này gồm 6 giải pháp về nâng cao nhận thức, xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của UBND các cấp, đổi mới mô hình tổ chức cơ quan hành chính nhà nước ở đô thị, phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của tập thể UBND với Chủ tịch UBND....

Góp ý cho Báo cáo, các đại biểu đều nhất trí đánh giá Báo cáo cơ bản đáp ứng được các mục tiêu của Dự án. Tuy nhiên, Phần mở đầu của Báo cáo theo TS.Trần Nghị - Trưởng phòng Nghiên cứu quản lý viên chức, cần phải làm nổi bật việc đổi mới tổ chức và hoạt động của UBND các cấp là nhiệm vụ được Đảng, Nhà nước khẳng định là khẩn trương và cấp bách, đồng thời nhằm mục đích để chính quyền thực sự là của dân, do dân và vì dân.

Trong phần quan điểm đổi mới, ThS. Phan Trung Tuấn – Vụ Chính quyền địa phương cho rằng nên có sự gắn kết giữa đổi mới tổ chức và hoạt động của UBND với HĐND để có sự đồng bộ trong bối cảnh mới hiện nay, đồng thời ngoài việc đổi mới để  phù hợp với đặc điểm, tính chất của quản lý hành chính nhà nước ở đô thị và nông thôn” cần bổ sung thêm đối tượng chính quyền hải đảo vì hiện nay, trên thực tế đang triển khai xây dựng một số mô hình tổ chức của các đặc khu kinh tế như đặc khu hành chính – kinh tế Vân Đồn ở tỉnh Quảng Ninh hay đặc khu hành chính - kinh tế Phú Quốc ở tỉnh Kiên Giang.

 Phần giải pháp trong Báo cáo theo các đại biểu còn dàn trải, cần bám sát thực tiễn để đưa ra được các giải pháp chung và các giải pháp cụ thể, đặc biệt là cần nêu ra được các giải pháp trọng tâm và các điều kiện để đảm bảo thực hiện giải pháp.

ThS. Lê Anh Tuấn - Trưởng phòng Nghiên cứu tổ chức cho rằng: Giải pháp “Nhận thức rõ về tính tất yếu khách quan của việc cải cách tổ chức và hoạt động của UBND các cấp trong giai đoạn hiện nay” nên đặt vào phần quan điểm đổi mới sẽ hợp lý hơn. Nên sắp xếp lại thứ tự ưu tiên trong phần các giải pháp đổi mới, giải pháp “Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến tổ chức và hoạt động của UBND các cấp” nên đưa lên thành giải pháp đầu tiên. Nên bổ sung giải pháp đổi mới phương thức hoạt động của UBND các cấp và nội dung đề xuất, kiến nghị về tổ chức hoạt động của UBND tại những nơi không tổ chức HĐND. Về giải pháp “tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc UBND các cấp” cần bổ sung thêm các hình thức cụ thể khác trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc UBND. Cần làm rõ hơn nội dung đổi mới mô hình tổ chức cơ quan hành chính nhà nước ở đô thị.

Giải pháp “xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của UBND mỗi cấp theo yêu cầu đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước” theo TS. Vũ Văn Thái – nguyên Vụ trưởng Vụ Tổ chức Biên chế, nên sửa “theo yêu cầu đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước” là “theo phân cấp” như thế hợp lý hơn.

Kết luận buổi họp, Q. Viện trưởng Trần Văn Ngợi đánh giá cao các ý kiến góp ý của các chuyên gia và đại biểu, đề nghị nhóm nghiên cứu tiếp thu, tổng hợp các ý kiến và tiếp tục nghiên cứu, chỉnh sửa để sớm hoàn thiện Báo cáo.

Nguyễn  Trang