Trong khuôn khổ Dự án “Điều tra, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”, từ ngày 29/7 đến ngày 30/7/2014, Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ đã phối hợp với Sở Nội vụ tỉnh Hải Dương tổ chức Hội nghị thí điểm điều tra, khảo sát thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách tại UBND xã Ngũ Hùng và UBND huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương.
Tham dự hội nghị về phía Đoàn công tác của Viện Khoa học tổ chức nhà nước có TS. Tạ Ngọc Hải, Trưởng phòng Nghiên cứu quản lý cán bộ, công chức cùng các viên chức của Viện. Về phía các địa phương có đại diện lãnh đạo Sở Nội vụ; cán bộ, công chức của UBND xã Ngũ Hùng, UBND huyện Thanh Miện và đại diện một số người dân và doanh nghiệp đóng trên địa bàn huyện Thanh Miện.
TS. Tạ Ngọc Hải phát biểu tại hội nghị
Phát biểu khai mạc hội nghị, TS. Tạ Ngọc Hải đã khẳng định tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức địa phương đối với công tác quản lý nhà nước và phục vụ tổ chức, công dân: Cán bộ, công chức cơ sở là những người trực tiếp thực thi các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, là cầu nối giữa chính quyền các cấp với nhân dân. Vì vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng là mối quan tâm hàng đầu của Đảng và Nhà nước ta nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới trong giai đoạn hiện nay. Thực hiện Quyết định số 1557/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Đề án cải cách chế độ công vụ, công chức, Viện Khoa học tổ chức nhà nước được lãnh đạo Bộ Nội vụ giao cho thực hiện Dự án “Điều tra, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”, đến nay Viện Khoa học tổ chức nhà nước đã xây dựng: Phiếu điều tra xã hội học dành cho cán bộ, công chức và người dân; biểu mẫu thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã; hướng dẫn viết báo cáo đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức và công tác quản lý sử dụng cán bộ, công chức cấp xã. Để có cơ sở khoa học và thực tiễn nhằm hoàn thiện các loại biểu mẫu, phiếu điều tra, hướng dẫn viết báo cáo, Viện Khoa học tổ chức nhà nước đã tổ chức tiến hành điều tra thí điểm tạitỉnh Yên Bái và tiếp theo là tỉnh Hải Dương. TS. Tạ Ngọc Hải đề nghị các đại biểu tham dự hội nghị đóng góp thẳng thắn, khách quan các ý kiến về thực trạng, những hạn chế, bất cập trong công tác tổ chức và quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cũng như mạnh dạn đề xuất các kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
Đại diện cho Hội Người cao tuổi xã Ngũ Hùng phát biểu
Tại UBND xã Ngũ Hùng và UBND huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương, đại diện cán bộ, công chức và doanh nghiệp, người dân đã thảo luận sôi nổi và đóng góp rất nhiều ý kiến đánh giá, nhận xét khách quan về thực trạng, những hạn chế, bất cập trong công tác tuyển dụng, sử dụng và chế độ chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã như: Đối với chính sách tạo nguồn cán bộ, công chức sử dụng như hiện nay thì rất bất cập, vì tỉnh Hải Dương 4 năm nay mới tổ chức thi tuyển công chức cấp xã, đa số công chức đã làm việc theo chế độ hợp đồng nhiều năm nay, bây giờ thi tuyển công chức lại không đỗ, rất khó bố trí và sắp xếp công việc. Trong khi đó, các sinh viên mới ra trường, ở địa phương khác đến thi lại trúng tuyển nhưng không quen công việc, không thông thuộc địa bàn, tình hình dân cư, thiếu kinh nghiệm làm việc, khi vừa làm quen công việc thì lại nghỉ chế độ thai sản hay chuyển công tác đi nơi khác, ảnh hưởng đến tiến độ giải quyết công việc và công tác quy hoạch cán bộ của xã. Hơn nữa, đề thi tuyển dụng công chức cấp xã quá khó so với trình độ của thí sinh địa phương và không sát với tình hình thực tế, dẫn đến tỷ lệ đỗ không cao trong khi đó vẫn còn chỉ tiêu tuyển dụng.
Đại diện Cấp ủy các thôn kiến nghị: Trong cấp ủy có 3 đảng viên nhưng chỉ có bí thư chi bộ có phụ cấp, còn phó bí thư và chi ủy viên lại không có phụ cấp, đề nghị Đảng và Nhà nước nghiên cứu bổ sung chính sách cho phù hợp. Đại diện Công an xã cho rằng công việc của lực lượng này làm việc theo chế độ đặc thù, phải trực cả ban ngày và ban đêm, khi xảy ra sự việc là phải có mặt, áp lực công việc và trách nhiệm cao, còn chức danh phó các đoàn thể khác không phải trực nhưng vẫn được hưởng chế độ. Bên cạnh đó, chế độ phụ cấp cho chức danh phó công an xã lại thấp và không đủ để đóng bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế. Nếu tự cá nhân đóng các loại bảo hiểm thì quá tốn kém, chế độ đãi ngộ như vậy là chưa thỏa đáng, khó động viên phó công an yên tâm, công hiến, gắn bó với công việc.
Đại diện các đoàn thể cũng chia sẻ: Hội cựu thanh niên xung phong hay Hội Nạn nhân chất độc màu da cam nếu theo quy định thì phải có từ 50 hội viên trở lên lãnh đạo hội mới được hưởng phụ cấp như vậy thì quá bất cập, hơn nữa hàng năm số lượng hội viên các hội này chỉ có giảm chứ không có tăng. Vì vậy, đề nghị quy định lãnh đạo hội hưởng phụ cấp theo địa bàn hành chính chứ không theo số lượng hội viên. Trong khi đó, đại diện Hội phụ nữ xã lại đề nghị Ban Chấp hành Hội phụ nữ xã có 7 người, vì tuy là cánh tay nối dài, hỗ trợ đắc lực cho công việc của Hội nhưng lại không được hưởng phụ cấp gì. Đề nghị chính quyền các cấp hỗ hợ kinh phí hoạt động cho ủy viên Ban Chấp hành. Còn cấp phó của Hội làm việc theo chế độ bán chuyên trách, công tác lâu năm nhưng không được đóng bảo hiểm xã hội, đến khi được bầu vào trưởng các đoàn thể thì thời gian đóng bảo hiểm xã hội lại không đủ để hưởng chế độ hưu trí, đến khi hết tuổi lại thanh toán một lần như vậy thì hết sức thiệt thòi.
Phó Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Quang Bài thông tin về chính sách cán bộ của tỉnh Hải Dương
Sau khi nghe các kiến nghị của cán bộ, công chức cấp xã, Phó Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Hải Dương Nguyễn Quang Bài đã ghi nhận tâm tư, nguyện vọng và đánh giá cao các kiến nghị, đề xuất của cán bộ, công chức ở cơ sở. Trước các ý kiến về chế độ đãi ngộ, ông Bài cũng chia sẻ: Mức phụ cấp hiện nay dành cho cán bộ bán chuyên trách và nhưng người hoạt động không chuyên trách là rất thấp nhưng mọi người vẫn cống hiến với tinh thần tâm huyết, trách nhiệm và gắn bó vì sự nghiệp cách mạng và xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân. Việc đại diện cán bộ, công chức cấp xã đề nghị tăng quá nhiều phụ cấp cho các chức danh không chuyên trách sẽ tạo áp lực cho ngân sách, bên cạch đó lại ảnh hưởng đến các nguồn đầu tư phát triển hạ tầng, kinh tế xã hội của địa phương. Sở Nội vụ đã căn cứ vào các quy định, tham mưu cho Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh,cứ 2 năm lại tổng rà soát, trình UBND tỉnh quyết định chỉnh sửa phụ cấp cho các chức danh bán chuyên trách và người hoạt động không chuyên trách cấp xã cho phù hợp với tình hình ngân sách của tỉnh. Ông Bài cũng đề nghị Bộ Nội vụ tham mưu cho Chính phủ cho phép 2 chức danh phó công an xã và phó quân sự được nhà nước đóng bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế vì tính chất công việc vất vả và nguy hiểm. Ngoài ra, ông Bài yêu cầu địa phương nên cân nhắc, bố trí, sắp xếp các đối tượng là công chức đang làm việc theo chế độ hợp đồng thi tuyển dụng không đỗ vào các chức danh không chuyên trách và quan tâm bố trí thi tuyển vào các năm tiếp theo khi có chỉ tiêu. Đối với các biểu mẫu thống kê số lượng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã cần thiết kế lại đảm bảo khoa học hơn, cần làm rõ các cột giới tính, dân tộc, đảng viên, bổ sung các nguồn kinh phí của trung ương, tỉnh, huyện, xã…
Quang cảnh hội nghị
Tại các buổi làm việc TS. Tạ Ngọc Hải đã đánh giá cao sự phối hợp của Sở Nội vụ tỉnh Hải Dương cũng như UBND xã Ngũ Hùng, UBND huyện Thanh Miện với Đoàn công tác của Viện trong việc tổ chức thực hiện thí điểm điều tra, khảo sát thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách. Viện Khoa học tổ chức nhà nước sẽ tiếp thu, tổng hợp các ý kiến, hoàn thiện các biểu mẫu, phiếu điều tra xã hội học, hướng dẫn báo cáo phục vụ cho công tác điều tra trên diện rộng nhằm cung cấp cơ sở thực tiễn cho việc thực hiện thành công Dự án “Điều tra, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”./.
Mạnh Hoàn