Nghiệm thu Dự án “Điều tra thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức và hoạt động của UBND các cấp đáp ứng yêu cầu tổ chức hợp lý chính quyền địa phương ở nước ta”

Ngày 18/4/2014, Bộ Nội vụ đã tổ chức Hội nghị nghiệm thu Dự án “Điều tra thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức và hoạt động của UBND các cấp đáp ứng yêu cầu tổ chức hợp lý chính quyền địa phương ở nước ta” do TS. Trần Anh Tuấn - Thứ trưởng Bộ Nội vụ làm chủ nhiệm. TS. Nguyễn Tiến Dĩnh – Thứ trưởng Bộ Nội vụ là Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu (Hội đồng).

Dự án nhằm mục tiêu điều tra đầy đủ, toàn diện và đánh giá khách quan thực trạng tổ chức và hoạt động của UBND các cấp; rút ra những luận cứ khoa học, thực tiễn cho việc hoạch định các chủ trương, giải pháp hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của UBND các cấp.

Nhóm nghiên cứu Dự án đã thực hiện các nhiệm vụ: hệ thống hóa, đánh giá thực trạng văn bản pháp luật hiện hành; điều tra, đánh giá kết quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ của UBND các cấp, rút ra ưu điểm, hạn chế và các nguyên nhân; điều tra, đánh giá thực trạng tổ chức và hoạt động của UBND và các cơ quan chuyên môn của UBND các cấp, rút ra ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân; trên cơ sở đó, đưa ra 5 yêu cầu về hoàn thiện tổ chức và hoạt động của UBND trong điều kiện hiện nay ở nước ta, đồng thời đề xuất 6 giải pháp, đó là: tăng cường nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn về cải cách tổ chức và hoạt động của UBND các cấp; xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của UBND mỗi cấp theo yêu cầu đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước; đổi mới mô hình tổ chức cơ quan hành chính nhà nước ở đô thị; phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của tập thể UBND với Chủ tịch UBND theo hướng đề cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu UBND các cấp; nghiên cứu sửa đổi, bổ sung văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến tổ chức và hoạt động của UBND các cấp; tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính.

Đánh giá kết quả thực hiện Dự án, các thành viên Hội đồng cho rằng việc thực hiện Dự án có ý nghĩa thực tiễn cao, kết quả của Dự án góp phần cung cấp các luận cứ khoa học và thực tiễn phục vụ cho việc chủ động chuẩn bị xây dựng Luật Chính quyền địa phương, đồng thời tham gia vào quá trình tổng kết một số mô hình thí điểm quan trọng của Chương trình tổng thể cải cách hành chính cũng như Chương trình công tác toàn khóa của Chính phủ, đó là thí điểm thực hiện không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường, thí điểm mô hình Bí thư cấp ủy đồng thời là Chủ tịch Ủy ban nhân dân. Dự án có mục tiêu, nhiệm vụ và đối tượng, phương pháp nghiên cứu, điều tra rõ ràng, hợp lý

TS. Nguyễn Tiến Dĩnh – Thứ trưởng Bộ Nội vụ, Chủ tịch Hội đồng phát biểu tại Hội nghị nghiệm thu

Theo đánh giá của các thành viên trong Hội đồng, Dự án là công trình được hiện công phu, nghiêm túc. Các hoạt động chính của Dự án được tiến hành bám sát mục tiêu và bảm đảo tính bao quát của dự án. Các mục tiêu và yêu cầu cơ bản đặt ra đã được thực hiện thành công. Thông qua điều tra, khảo sát một cách khá công phu, Dự án đã tập trung làm rõ thực trạng tổ chức và hoạt động của UBND ở cả 3 cấp chính quyền. Đối với từng cấp, báo cáo tổng hợp đã đi sâu khai thác, phân tích trên cả hai khía cạnh: cơ cấu tổ chức và phương thức tổ chức công việc…; Dự án cũng khảo sát về thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức UBND các cấp và 2 thí điểm quan trọng là chủ trương thí điểm không tổ chức HĐND huyện, quận, phường và thí điểm bí thư cấp ủy đồng thời là Chủ tịch UBND. Việc tiến hành đồng thời các hoạt động này góp phần đem lại tính toàn diện của Dự án.

Hội đồng cũng nhất trí rằng trong phần đề xuất, kiến nghị, việc phân ra các kiến nghị đề xuất của các địa phương và các đề xuất của nhóm thực hiện Dự án là cách làm khoa học, hợp lý, trong đó 6 nhóm giải pháp Dự án đưa ra đều thiết thực và có tính khả thi. Nhìn chung, các sản phẩm của Dự án thực sự là những tài liệu tra cứu bổ ích, thiết thực phục vụ cho quá trình tiếp tục hoàn thiện tổ chức, nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động của UBND các cấp

PGS. TS. Vũ Thư – Thành viên Hội đồng nhận xét, đánh giá kết quả của Dự án

Bên cạnh những ưu điểm đã đạt được, Hội đồng cũng chỉ ra một số vấn đề cần hoàn thiện như: bổ sung, cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật về tổ chức và hoạt động của UBND các cấp; trong báo cáo tổng hợp nên có tổng quan, xuất xứ bối cảnh… của Dự án; chú ý phân định thẩm quyền trách nhiệm của tập thể UBND và cá nhân người đứng đầu, mối quan hệ giữa UBND, HĐND; bổ sung nội dung kinh nghiệm nước ngoài trong phần báo cáo tổng hợp…; phần giải pháp nên có những đề xuất giải pháp riêng đối với từng vùng miền, đặc khu kinh tế hay hải đảo, nên đưa ra một số giải pháp mang tính đột phá…

Ông Trần Văn Ngợi – đại diện đơn vị chủ quản thực hiện Dự án phát biểu tiếp thu ý kiến góp ý của các thành viên Hội đồng

Phát biểu kết luận Hội nghị nghiệm thu, Thứ trưởng Nguyễn Tiến Dĩnh, Chủ tịch Hội đồng vụ đánh giá cao kết quả Dự án đã đạt được. Thứ trưởng cho rằng kết quả nghiên cứu của Dự án góp phần cung cấp luận cứ khoa học và thực tiễn cho việc xây dựng Luật Tổ chức chính quyền địa phương trong thời gian tới. Thứ trưởng đề nghị nhóm thực hiện Dự án cần tiếp thu các ý kiến góp ý của thành viên Hội đồng nghiệm thu để bổ sung và hoàn thiện kết quả nghiên cứu.

Kết quả bỏ phiếu, Dự án đã được Hội đồng nghiệm thu đánh giá đạt loại Khá.

Tin, ảnh: Nguyễn Hà