Ngày 02/11/2016, Viện Khoa học tổ chức nhà nước đã tổ chức nghiệm thu Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: "Trách nhiệm của công chức trong thực thi công vụ đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước" do TS. Trần Nghị, Trưởng phòng Phòng Nghiên cứu quản lý viên chức, Viện Khoa học tổ chức nhà nước làm chủ nhiệm.
Hội đồng nghiệm thu (Hội đồng) gồm 07 thành viên do PGS. TS. Nguyễn Minh Mẫn làm Chủ tịch.
TS. Trần Nghị trình bày tóm tắt kết quả nghiên cứu của Đề tài
Tại buổi nghiệm thu, TS. Trần Nghị đã thay mặt nhóm nghiên cứu trình bày tóm tắt kết quả nghiên cứu của Đề tài. Thực tế cho thấy trách nhiệm của công chức trong thực thi công vụ là một trong những yếu tố quyết định trực tiếp đến hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và chất lượng, hiệu quả phục vụ người dân của bộ máy nhà nước. Trong hơn hai thập kỷ thực hiện công cuộc cải cách hành chính, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, nhưng cho đến nay, chất lượng đội ngũ công chức vẫn còn nhiều hạn chế, yếu kém chưa được khắc phục, trong đó có mặt trách nhiệm công vụ. Tình trạng vô cảm, thiếu trách nhiệm của công chức trong thực thi công vụ ở các cấp chính quyền hiện nay không còn là cá biệt và đang là lực cản lớn đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, ngày càng gây nên nhiều bức xúc trong xã hội. Vì vậy, việc lựa chọn Đề tài “Trách nhiệm của công chức trong thực thi công vụ đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước" có ý nghĩa lý luận và thực tiễn lớn, đóng góp trực tiếp vào việc hoạch định các chủ trương, chính sách, giải pháp tiếp tục nâng cao trách nhiệm của công chức trong thực thi công vụ, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính và phục vụ ngày càng tốt hơn các nhu cầu, lợi ích của người dân ở nước ta hiện nay.
Đề tài được kết cấu gồm 3 chương, trong đó: Chương 1 trình bày những nội dung cơ bản về trách nhiệm của công chức trong thực thi công vụ; Chương 2 phân tích, đánh giá thực trạng các quy định và việc áp dụng các quy định về trách nhiệm trong thực thi công vụ của công chức; Chương 3 trên cơ sở lý luận và thực tiễn đánh giá trách nhiệm trong thực thi công vụ của công chức, nhóm tác giả đã đưa ra một số đề xuất và kiến nghị về giải pháp nâng cao trách nhiệm của công chức trong thực thi công vụ đáp ứng yêu cầu của quá trình cải cách hành chính đặt ra trong giai đoạn mới.
PGS.TS. Ngô Thành Can nhận xét phản biện
Đánh giá kết quả nghiên cứu của Đề tài, ý kiến của các thành viên Hội đồng đều cho rằng Đề tài có ý nghĩa lý luận và thực tiễn, được thực hiện công phu, nghiêm túc, đảm bảo tính khoa học, logic của các vấn đề nghiên cứu. Trong phần lý luận, nhóm nghiên cứu đã đưa ra và phân tích những khái niệm cơ bản cũng như chỉ ra các đặc điểm và hình thức trách nhiệm của công chức trong thi hành công vụ. Các khái niệm đưa ra khá đầy đủ, tạo ra sự thống nhất về quan niệm trước khi đi sâu nghiên cứu các nội dung của Đề tài. Nhóm nghiên cứu cũng đã phân tích các yếu tố ảnh hưởng, tác động đến trách nhiệm của công chức trong thực thi công vụ một cách khá toàn diện, từ vấn đề thể chế, đến trình độ năng lực, chuyên môn, văn hóa công sở, đời sống vật chất tinh thần… Đây là những cơ sở hết sức quan trọng làm căn cứ cho việc đánh giá thực trạng trách nhiệm trong thực thi công vụ của công chức hiện nay cũng như các giải pháp nhằm nâng cao trách nhiệm của công chức. Cũng trong phần này, nhóm nghiên cứu đã phân tích được yêu cầu khách quan của việc nâng cao trách nhiệm của công chức trong thực thi công vụ hiện nay, đặc biệt là từ yêu cầu cải cách hành chính cũng như từ thực tiễn cuộc sống. Đây là cách tiếp cận vấn đề rất cụ thể, hiệu quả và có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc. Tại Chương 2, nhóm nghiên cứu đã hệ thống hóa khá đầy đủ các quy định của Đảng và Nhà nước về trách nhiệm công vụ, đồng thời đi sâu phân tích, đánh giá thực trạng trách nhiệm công vụ trong các cơ quan hành chính nhà nước ở trung ương và địa phương. Trên cơ sở đó, đưa ra được những nhận định, đánh giá về những nội dung đổi mới, kết quả, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế, bất cập trong việc áp dụng các quy định hiện hành. Trong Chương 3, Đề tài đã hệ thống hóa được các quan điểm, định hướng của Đảng và Nhà nước về nâng cao trách nhiệm công vụ và đưa ra được khá nhiều đề xuất giải pháp có giá trị tham khảo thiết thực.
TS. Dương Quang Tung nhận xét phản biện
Bên cạnh những ưu điểm đã đạt được, các thành viên Hội đồng cũng đã chỉ ra một số hạn chế cần bổ sung để Đề tài được hoàn thiện như: trong phần tổng quan tình hình nghiên cứu, bên cạnh việc liệt kê các công trình nghiên cứu có liên quan đến nội dung nghiên cứu của Đề tài, nhóm thực hiện Đề tài cần có sự phân tích, từ đó đưa ra những nhận xét, đánh giá toàn diện hơn về các công trình đó; phần mục tiêu nghiên cứu cần viết gọn lại. Trong Chương 1, cần có sự gia cố, làm rõ hơn các khái niệm bởi đây là tiền đề cho việc triển khai nội dung nghiên cứu trong các chương sau; đồng thời cần phân tích rõ hơn về yêu cầu của cải cách hành chính đối với việc nâng cao trách nhiệm của công chức trong thực thi công vụ. Phần đánh giá thực trạng ở Chương 2 không nên chia theo 2 nhóm công chức trung ương và công chức địa phương; các ví dụ đưa ra trong phần thực trạng cần lựa chọn phù hợp, mang tính điển hình để đảm bảo tính thuyết phục; cũng trong Chương 2 khi đề cập đến các nguyên nhân của hạn chế về trách nhiệm của công chức trong thực thi công vụ, cần bám sát vào những nhân tố ảnh hưởng đến trách nhiệm của công chức trong thực thi công vụ đã đề cập ở Chương 1 để đảm bảo tính logic giữa các chương của Đề tài. Chương 3 của Đề tài, trước khi trình bày về quan điểm, giải pháp, nên bổ sung bối cảnh của cải cách hành chính, nêu những thuận lợi, khó khăn và thách thức đặt ra gắn liền với yêu cầu tăng cường các giải pháp nâng cao trách nhiệm của công chức trong thực thi công vụ; đồng thời trong phần giải pháp cần bổ sung thêm nội dung về kỷ luật, kỷ cương trong thực thi công vụ…
Quang cảnh buổi nghiệm thu
Phát biểu kết luận, PGS. TS. Nguyễn Minh Mẫn - Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu đánh giá cao những cố gắng của nhóm thực hiện Đề tài, cho rằng kết quả nghiên cứu Đề tài có giá trị tham khảo trong công tác nghiên cứu và hoạt động thực tiễn, góp phần trực tiếp vào việc hoạch định các chủ trương, giải pháp nâng cao trách nhiệm của công chức trong thực thi công vụ, vốn đang còn nhiều hạn chế, yếu kém hiện nay. Tuy nhiên để hoàn thiện, nhóm nghiên cứu cần tiếp thu những ý kiến góp ý của các thành viên Hội đồng để chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện Đề tài.
Kết quả bỏ phiếu đánh giá của Hội đồng: Đề tài đạt loại Khá./.
Tin, ảnh: Nguyễn Trang