Nghiệm thu Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “Kiện toàn cơ cấu tổ chức bộ máy của Bộ Nội vụ trong điều kiện tổ chức Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực”

13:48 - 09/06/2016 0

Ngày 07/6/2016, tại Hà Nội, Viện Khoa học tổ chức nhà nước đã tổ chức buổi nghiệm thu chính thức Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Kiện toàn cơ cấu tổ chức bộ máy của Bộ Nội vụ trong điều kiện tổ chức Bộ quản lý đa ngành đa lĩnh vực” do PGS. TS. Nguyễn Hữu Hải, Trưởng khoa Khoa Hành chính học, Học viện Hành chính Quốc gia làm chủ nhiệm.

Hội đồng nghiệm thu (Hội đồng) gồm 07 thành viên do PGS. TS. Nguyễn Minh Mẫn, Hội đồng chức danh giáo sư Nhà nước làm chủ tịch.

Tại buổi nghiệm thu, PGS. TS. Nguyễn Hữu Hải đã thay mặt nhóm nghiên cứu trình bày tóm tắt kết quả nghiên cứu Đề tài. Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn về tổ chức bộ đa ngành, đa lĩnh vực nói chung và tổ chức bộ máy Bộ Nội vụ nói riêng, đề tài đã đề xuất các giải pháp kiện toàn tổ chức Bộ Nội vụ Việt Nam trong điều kiện tổ chức Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực. Về phương pháp nghiên cứu, nhóm nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp qua 2 mẫu bảng hỏi, thu thập tài liệu thứ cấp, phương pháp thống kê, so sánh, phương pháp chuyên gia. Đề tài được kết cấu theo 3 chương, trong đó: Chương 1 - Cơ sở khoa học về tổ chức bộ máy Bộ Nội vụ theo hướng đa ngành, đa lĩnh vực; Chương 2 - Thực trạng tổ chức và hoạt động của Bộ Nội vụ Việt Nam; Chương 3 – Giải pháp kiện toàn tổ chức Bộ Nội vụ theo mô hình tổ chức bộ đa ngành, đa lĩnh vực.

PGS. TS. Nguyễn Hữu Hải, Trưởng khoa Khoa Hành chính học, Học viện Hành chính Quốc gia, chủ nhiệm đề tài báo cáo tóm tắt nội dung Đề tài

Trong chương 1, nhóm nghiên cứu đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về tổ chức bộ đa ngành, đa lĩnh vực như: quan niệm về Bộ, phân loại Bộ; tổ chức bộ đa ngành, đa lĩnh vực; cơ cấu tổ chức số lượng Bộ trong Chính phủ một số quốc gia và tổ chức Bộ Nội vụ của một số nước trên thế giới; xu hướng tổ chức bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực trong bối cảnh toàn cầu hóa. Trong chương 2, nhóm nghiên cứu đã phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức và hoạt động của các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Nội vụ Việt Nam, chỉ ra những khó khăn hạn chế trong việc vận hành các đơn vị thuộc và trực thuộc này và những vấn đề đặt ra khi tổ chức Bộ Nội vụ theo hướng đa ngành, đa lĩnh vực. Trên cơ sở lý luận và thực tiễn đã trình bày trong hai chương đầu, đến chương 3, nhóm nghiên cứu đã đề xuất các định hướng và nguyên tắc kiện toàn bộ máy Bộ Nội vụ theo hướng bộ đa ngành, đa lĩnh vực.

PGS.TS. Nguyễn Minh Phương, Phó Hiệu trưởng trường Đại học Nội vụ nhận xét phản biện.

Đánh giá kết quả nghiên cứu của đề tài, các thành viên Hội đồng đều cho rằng đây là một đề tài không mới nhưng khó và khá nhạy cảm, chủ nhiệm đề tài đã hoàn thành mục đích, nhiệm vụ đặt ra. Trên cơ sở những lập luận về yêu cầu, quan điểm, nguyên tắc và thực trạng chức năng nhiệm vụ, thẩm quyền, cơ cấu tổ chức, cơ chế vận hành của Bộ Nội vụ, đề tài đã đề xuất được ba nhóm giải pháp khá đồng bộ và toàn diện, gồm: Giải pháp kiện toàn tên gọi và chức năng của các Vụ thuộc Bộ Nội vụ; giải pháp kiện toàn tên gọi và cơ cấu của các Ban thuộc Bộ; giải pháp kiện toàn tên gọi, cơ cấu chức năng của các đơn vị sự nghiệp nói chung và các đơn vị sự nghiệp có chức năng đào tạo bồi dưỡng nói riêng trực thuộc Bộ Nội vụ, các điều kiện đảm bảo cho việc hoàn thiện mô hình mới.

TS. Đinh Duy Hòa, nguyên vụ trưởng Vụ Cải cách hành chính, Bộ Nội vụ nhận xét phản biện.

Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm đạt được, Đề tài nên đi sâu vào một số vấn đề sau: Làm rõ cơ sở khoa học tổ chức Bộ quản lý đa ngành đa lĩnh vực; cần đánh giá lại trong điều kiện kinh tế thị trường khái niệm ngành đưa ra từ thời bao cấp có còn phù hợp hay không, Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực của Việt Nam khác gì Bộ đa ngành, đa lĩnh vực của các nước trên thế giới; làm rõ vai trò trách nhiệm của các tổng cục và tương đương trong Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực trong đó chú ý đến phân định, hoạch định thể chế và thực thi; cần cập nhật thông tin, trích nguồn tài liệu tham khảo, nhất là những nội dung liên quan đến kinh nghiệm thế giới.

Phát biểu kết luận, PGS. TS. Nguyễn Minh Mẫn - Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu đánh giá cao kết quả nghiên cứu của Đề tài, cho rằng đây là đề tài khó, nhóm nghiên cứu đã thực hiện nghiêm túc, các đề xuất, kiến nghị khá mạnh dạn. Tuy nhiên đề hoàn thiện, nhóm nghiên cứu cần tiếp thu chọn lọc những ý kiến góp ý của các thành viên Hội đồng để chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện Đề tài.

Kết quả bỏ phiếu đánh giá của Hội đồng: Đề tài đạt loại Khá./.