Ngày 25/11/2016, Viện Khoa học tổ chức nhà nước đã tổ chức nghiệm thu Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: "Bảo đảm sự tham gia của công dân trong hoạch định và thực thi chính sách công ở Việt Nam hiện nay" do PGS.TS. Đặng Khắc Ánh, Phó Trưởng khoa, Phụ trách khoa Khoa Hành chính học, Học viện Hành chính Quốc gia làm chủ nhiệm.
Hội đồng nghiệm thu (Hội đồng) gồm 07 thành viên do PGS. TS. Văn Tất Thu, Nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ làm Chủ tịch.
PGS. TS. Đặng Khắc Ánh trình bày tóm tắt kết quả nghiên cứu của Đề tài
Tại buổi nghiệm thu, PGS. TS. Đặng Khắc Ánh đã thay mặt nhóm nghiên cứu trình bày tóm tắt kết quả nghiên cứu của Đề tài. Thực tiễn cho thấy trong một nhà nước dân chủ, khi người dân là chủ thể duy nhất của quyền lực nhà nước, thì sự tham gia của công dân vào quá trình hoạch định và thực thi chính sách công là một tất yếu khách quan. Tuy nhiên, trong thực tế ở nước ta hiện nay, vai trò, trách nhiệm của người dân trong hoạch định và thực thi chính sách công còn nhiều hạn chế, mang nặng tính hình thức, chiếu lệ, không ít chính sách công chưa phản ánh được đầy đủ ý chí, nguyện vọng chính đáng của người dân, còn mang nặng tính chủ quan, duy ý chí của các cơ quan nhà nước hữu trách, do đó chất lượng, hiệu lực, hiệu quả của chính sách công còn thấp, có những chính sách chưa đi vào cuộc sống thậm chí còn gây nhiều bức xúc trong xã hội... Thực tế đó đặt ra yêu cầu cần thiết phải đi sâu nghiên cứu, làm rõ những thách thức, lực cản trong việc bảo đảm sự tham gia của công dân vào hoạch định và thực thi chính sách công ở nước ta, phù hợp với bản chất dân chủ của nhà nước ta, như đã được xác định trong Hiến pháp, pháp luật hiện hành. Bởi vậy, việc lựa chọn Đề tài “Bảo đảm sự tham gia của công dân trong hoạch định và thực thi chính sách công ở Việt Nam hiện nay" có ý nghĩa lý luận và thực tiễn cấp bách, góp phần nhận diện rõ hơn bản chất, ý nghĩa của chính sách công, từ thực tiễn rút ra những vấn đề cần khắc phục, cần bảo đảm để phát huy hơn nữa sự tham gia của người dân vào hoạt động quan trọng này của Nhà nước.
Về mặt kết cấu, ngoài phần mở đầu và kết luận, Đề tài kết cấu theo 3 chương, trong đó: Chương 1 trình bày cơ sở lý luận và thực tiễn về bảo đảm sự tham gia của công dân vào hoạch định và thực thi chính sách công; Chương 2 phân tích, đánh giá thực trạng bảo đảm sự tham gia của công dân vào quá trình hoạch định và thực thi chính sách công ở Việt Nam hiện nay; Chương 3 trên cơ sở lý luận và thực tiễn trình bày ở 2 chương trước, nhóm tác giả đã đưa ra một số định hướng và giải pháp nhằm bảo đảm sự tham gia của công dân vào hoạch định và thực thi chính sách công.
TS. Đinh Duy Hòa, Nguyên Vụ trưởng Vụ Cải cách hành chính nhận xét phản biện
Đánh giá kết quả nghiên cứu của Đề tài, ý kiến của các thành viên Hội đồng đều cho rằng Đề tài có tính cấp thiết, có giá trị lý luận và thực tiễn, được thực hiện công phu, nghiêm túc, đáp ứng đầy đủ mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra; kết cấu, bố cục logic, phù hợp, văn phong mạch lạc, sáng sủa, dễ hiểu. Trong Chương 1, nhóm tác giả đã phân tích, làm rõ các khái niệm công cụ như chính sách công, đặc điểm của chính sách công, chu trình chính sách công cũng như nội dung, hình thức tham gia của công dân vào hoạch định và thực thi chính sách công, sự cần thiết và các phương thức bảo đảm sự tham gia của công dân vào quá trình này. Đồng thời, thông qua việc khảo cứu kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới trong việc bảo đảm sự tham gia của công dân vào việc hoạch định và thực thi chính sách công, Đề tài đã rút ra một số bài học kinh nghiệm cho Việt Nam. Đây là những tiền đề lý luận quan trọng, cần thiết để tiếp tục nghiên cứu đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp ở 2 chương sau. Chương 2 của Đề tài đã phân tích, đánh giá thực trạng, chỉ ra những kết quả đạt được và những tồn tại, hạn chế trong quá trình bảo đảm sự tham gia của công dân vào việc hoạch định và thực thi chính sách công. Thành công nổi bật ở chương này là nhóm tác giả đã biết vận dụng các phương pháp nghiên cứu phù hợp, nhất là đã sử dụng phương pháp điều tra xã hội học, thu thập ý kiến của cán bộ công chức và của người dân, từ đó rút ra những nhận xét, đánh giá có căn cứ khoa học và thực tiễn đối với vấn đề nghiên cứu. Ở Chương 3, nhóm nghiên cứu đã đề xuất được những định hướng và giải pháp nhằm bảo đảm sự tham gia của công dân vào việc hoạch định và thực thi chính sách công. Các giải pháp nêu ra nhìn chung phù hợp và có tính khả thi, có giá trị tư vấn cho các cơ quan có thẩm quyền liên quan đến cơ chế, chính sách đối với vấn đề này.
TS. Dương Quang Tung, Nguyên Phó Viện trưởng Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ nhận xét phản biện
Bên cạnh những ưu điểm đã đạt được, các thành viên Hội đồng cũng đã chỉ ra một số hạn chế cần bổ sung để Đề tài được hoàn thiện như: trong phần tính cấp thiết của Đề tài, nhóm nghiên cứu cần nói rõ hơn vai trò của công dân và việc đảm bảo vai trò của công dân trong việc hoạch định và thực thi chính sách công ở Việt Nam hiện nay. Phần tổng quan tình hình nghiên cứu còn sơ sài cần bổ sung thêm và có sự phân tích sâu hơn. Trong Chương 1, cần làm rõ hơn dưới góc độ lý luận khái niệm chính sách công. Chương 2 của Đề tài, nên cụ thể hóa thêm phần cách thức và phương pháp lấy ý kiến người dân khi tham gia vào hoạch định và thực thi chính sách công (có thể chia theo nhóm đối tượng người dân). Bên cạnh đó, cần bổ sung và làm rõ thêm một số giải pháp được nêu ra trong Chương 3 của Đề tài. Ngoài ra, cần chú ý chỉnh sửa các lỗi chính tả và lỗi kỹ thuật.
Quang cảnh buổi nghiệm thu
Phát biểu kết luận, PGS. TS. Văn Tất Thu - Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu đánh giá cao kết quả nghiên cứu của Đề tài, cho rằng Đề tài đạt chất lượng tốt, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn cấp thiết. Kết quả nghiên cứu của Đề tài góp phần bảo đảm và nâng cao hơn nữa sự tham gia của công dân vào quá trình hoạch định và thực thi chính sách công, từ đó có được một hệ thống chính sách gần dân hơn, dân chủ hơn. Tuy nhiên để hoàn thiện, nhóm nghiên cứu cần tiếp thu những ý kiến góp ý của các thành viên Hội đồng để chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện Đề tài.
Kết quả bỏ phiếu đánh giá của Hội đồng: Đề tài đạt loại xuất sắc./.
Chủ nhiệm đề tài chụp ảnh lưu niệm cùng các thành viên Hội đồng Nghiệm thu
Tin, ảnh: Nguyễn Trang