Nghiệm thu Đề tài khoa học cấp Bộ: “Nâng cao hiệu quả hoạt động hướng dẫn, kiểm tra của Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước về công tác văn thư, lưu trữ”

Ngày 30/12/2016, Viện Khoa học tổ chức nhà nước đã tổ chức buổi nghiệm thu Đề tài khoa học cấp Bộ: “Nâng cao hiệu quả hoạt động hướng dẫn, kiểm tra của Cục Văn thư và lưu trữ Nhà nước về công tác văn thư, lưu trữ” do ThS. Vũ Văn Phú, chuyên viên Phòng Nghiệp vụ Văn thư - Lưu trữ địa phương, Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước làm Chủ nhiệm.

PGS.TS. Văn Tất Thu - Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu đánh giá kết quả nghiên cứu Đề tài

Hội đồng Nghiệm thu gồm 07 thành viên do PGS.TS Văn Tất Thu, nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ làm Chủ tịch.

ThS. Vũ Văn Phú trình bày tóm tắt kết quả nghiên cứu của Đề tài

Tại buổi nghiệm thu, ThS. Vũ Văn Phú đã thay mặt Nhóm nghiên cứu trình bày tóm tắt kết quả nghiên cứu của Đề tài. Theo Nhóm nghiên cứu, việc hướng dẫn, kiểm tra công tác văn thư, lưu trữ (VTLT) là một nội dung quan trọng trong quản lý nhà nước nói chung và về công tác VTLT nói riêng. Thực hiện tốt hoạt động hướng dẫn và kiểm tra công tác VTLT sẽ góp phần đảm bảo sự thông suốt cho hệ thống thông tin quản lý, vì vậy công tác này luôn có vai trò quan trọng trong hoạt động của cơ quan, tổ chức. Bên cạnh các kết quả đạt được trong hoạt động hướng dẫn và kiểm tra của Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước, còn tồn tại những hạn chế như: Hệ thống văn bản hướng dẫn, kiểm tra công tác VTLT của Cục cần hoàn thiện; công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về VTLT hiệu quả chưa cao; hoạt động hướng dẫn, kiểm tra của Cục chưa thực sự đem lại hiệu quả rõ rệt trong thực hiện công tác VTLT ở các cơ quan, đơn vị; cơ sở vật chất cho công tác VTLT tại các cơ quan tổ chức còn thiếu nên hạn chế khi tiến hành hoạt động hướng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ cụ thể; Cục chưa có cơ chế tiến hành “hậu kiểm tra”, đặc biệt khi chức năng thanh tra chuyên ngành được tổ chức tập trung về Thanh tra Bộ Nội vụ... Vì vậy, việc nghiên cứu Đề tài: “Nâng cao hiệu quả hoạt động hướng dẫn, kiểm tra của Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước về công tác văn thư, lưu trữ” có ý nghĩa cả phương diện lý luận và thực tiễn. Nhóm nghiên cứu cho rằng các kết quả nghiên cứu của Đề tài sẽ góp phần bổ sung cơ sở lý luận và thực tiễn về hoạt động kiểm tra, hướng dẫn công tác VTLT trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Cục, là cơ sở để đánh giá lại thực trạng công tác hướng dẫn, kiểm tra của Cục trong thời gian qua.

Đề tài được kết cấu với 3 chương, Chương 1 là Những vấn đề chung về hoạt động hướng dẫn, kiểm tra công tác văn thư, lưu trữ, Chương 2 là Thực trạng hoạt động hướng dẫn, kiểm tra của Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước về công tác văn thư, lưu trữ, Chương 3 là Giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động hướng dẫn, kiểm tra của Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước về công tác VTLT. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu là đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động hướng dẫn và kiểm tra về công tác VTLT của Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước trong giai đoạn hiện nay nhằm hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản và khảo sát, đánh giá thực trạng hoạt động hướng dẫn, kiểm tra về công tác VTLT của Cục trong thời gian qua. Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu: logic và lịch sử, phân tích và tổng hợp, khái quát và cụ thể hóa, so sánh, định tính và định lượng.  Các giải pháp và kiến nghị được Nhóm nghiên cứu đề xuất là hoàn thiện hệ thống pháp luật về VTLT; hoàn thiện hoạt động hướng dẫn, kiểm tra công tác VTLT của Cục; hoàn thiện bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức làm hướng dẫn, kiểm tra công tác VTLT; đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hiện đại vào quá trình kiểm tra, hướng dẫn công tác VTLT; đẩy mạnh hợp tác quốc tế và trao đổi kinh nghiệm trong công tác hoạt động, kiểm tra của lĩnh vực VTLT.

PGS.TS. Vũ Thị Phụng, Trường Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn phát biểu nhận xét Đề tài

Đánh giá kết quả nghiên cứu của Đề tài, các thành viên Hội đồng đều đánh giá Đề tài có giá trị khoa học và ý nghĩa lý luận và thực tiễn cao đối với ngành VTLT nói chung và Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước nói riêng. Vì vậy, việc nghiên cứu, làm rõ nguyên nhân và tìm giải pháp cho hoạt động này là cần thiết, góp phần nâng cao chất lượng công tác VTLT ở Việt Nam trong thời gian tới. Đề tài đã đề cập khá đầy đủ tình hình nghiên cứu của các công trình về nội dung liên quan, đưa ra các nhận xét có tính thuyết phục, để từ đó khẳng định cái mới, cái không bị trùng lặp với các đề tài trước đó, nhất là việc vận dụng mô hình CAF để ứng dụng vào Việt Nam để xây dựng nội dung và phương pháp đánh giá hiệu quả hoạt động hướng dẫn, kiểm tra công tác VTLT. Đề tài cũng đã xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi nghiên cứu, các phương pháp nghiên cứu đa dạng, trong đó mang lại sức thuyết phục cao là phương pháp thống kê, xã hội học trong điều tra, khảo sát thực tiễn. Ngoài ra, việc thiết kế các hình vẽ và bảng biểu cho thấy Nhóm nghiên cứu đã thực hiện khá công phu và rất đáng tin cậy, đồng thời đã chỉ ra những ưu điểm, hạn chế và 5 nhóm nguyên nhân hạn chế, làm cơ sở cho đề xuất cho 6 nhóm giải pháp và 3 kiến nghị với Chính phủ, Bộ Nội vụ và Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước.

ThS. Nguyễn Thị Tâm, nguyên Phó Cục trưởng Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước, Bộ Nội vụ nhận xét Đề tài

Bên cạnh những kết quả đạt được của Đề tài, các thành viên Hội đồng đã chỉ ra một số hạn chế cần bổ sung và chỉnh sửa. Về phạm vi nghiên cứu: Đề tài xác định phạm vi nghiên cứu chỉ ở các cơ quan, tổ chức Trung ương, trong đó tập trung nghiên cứu các cơ quan quản lý nhà nước mà chưa đề cập tới hoạt động hướng dẫn, kiểm tra của Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước tại các Trung tâm Lưu trữ Quốc gia, Trung tâm Bảo hiểm và Trung tâm Tu bổ phục chế tài liệu lưu trữ - nơi diễn ra đầy đủ các hoạt động mà Cục thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra nên phần mô tả thực trạng của báo cáo còn thiếu một mạng khá quan trọng. Về báo cáo hiệu quả hoạt động hướng dẫn, kiểm tra chưa đầy đủ, nội dung thể hiện là ý nghĩa của hoạt động hướng dẫn, kiểm tra. Về đề xuất giải pháp và kiến nghị, nên định hướng xây dựng Luật Văn thư để đảm bảo thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và tương thích với Luật Lưu trữ. Ngoài ra, nhóm nghiên cứu cũng cần thống nhất các thuật ngữ sử dụng trong Đề tài và rà soát lại các lỗi kỹ thuật trình bày.

Quang cảnh buổi nghiệm thu

Phát biểu kết luận, PGS.TS. Văn Tất Thu - Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu đánh giá rất cao kết quả nghiên cứu của Đề tài, cho rằng đây là Đề tài có ý nghĩa lý luận và thiết thực, nhóm nghiên cứu đã cố gắng thực hiện Đề tài một cách công phu, khả năng đưa vào thực tế. Các đề xuất đều xuất phát từ những luận điểm chặt chẽ, nghiên cứu thực nghiệm cụ thể, phạm vi rộng và có kết quả khả quan minh chứng cụ thể cho lý luận và yêu cầu Nhóm nghiên cứu tiếp thu ý kiến góp ý của các thành viên Hội đồng để chỉnh sửa, bổ sung và hoàn thiện Đề tài.

Kết quả bỏ phiếu đánh giá của Hội đồng: Đề tài đạt loại Xuất sắc./.

Anh Duy