Xây dựng và kiện toàn tổ chức chính quyền cơ sở (xã) trong điều kiện cải cách hành chính
Chủ nhiệm:
Nguyễn Hữu Đức
Năm đăng ký:
1998
Năm nghiệm thu:
2005
Tóm tắt:
Xây dựng và kiện toàn tổ chức chính quyền cơ sở (xã) trong điều kiện cải cách hành chính
Chủ nhiệm đề tài: Nguyễn Hữu Đức
Năm đăng ký: 1998
Năm nghiệm thu: 2005
Xếp loại: Tốt
Mục tiêu của đề tài:
Xây dựng luận cứ khoa học, đề xuất giải pháp nhằm xây dựng và kiện toàn tổ chức chính quyền cơ sở (xã) làm căn cứ cho việc thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội và cải thiện đời sống của cộng đồng dân cư trên địa bàn xã.
Kết cấu của đề tài: gồm 3 chương
Chương 1: Cơ sở lý luận về đổi mới tổ chức và hoạt động chính quyền xã.
Chương 2: Đánh giá thực trạng tổ chức, hoạt động của chính quyền xã hiện nay.
Chương 3: Phương hướng, giải pháp để kiện toàn tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp xã.
Những nội dung chính của đề tài:
Chương 1, đề tài tập trung phân tích cơ sở lý luận về đổi mới tổ chức và hoạt động chính quyền xã, bao gồm 3 nội dung cơ bản: xem xét quá trình phát triển trong nhận thức về vai trò của chính quyền cấp xã; làm rõ chức năng của chính quyền cấp xã qua các thời kỳ lịch sử; tổng hợp kinh nghiệm xây dựng tổ chức bộ máy của chính quyền cơ sở một số nước trên thế giới và những kinh nghiệm rút ra. Nhóm tác giả đã tổng hợp, phân tích một khối lượng văn bản đầy đủ, có tính hệ thống quy định về xã nói riêng và cấp cơ sở nói chung. Kết quả phân tích đã đem lại một cách nhìn tương đối toàn diện và có tính hệ thống về vai trò, vị trí của xã qua các thời kỳ phát triển của Việt Nam.
Cùng với việc phân tích, làm rõ vai trò của cơ sở trong sự nghiệp phát triển kinh tế- xã hội và chính trị của đất nước, đề tài cũng đã làm rõ được sự cần thiết phải có sự nhận thức mới và một hệ thống giải pháp mới về tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp xã, phù hợp và có khả năng phát huy được vai trò của cơ sở trong tình hình mới.
Chương 2, phần đánh giá thực trạng tổ chức, hoạt động của chính quyền xã hiện nay đề tài đã phân tích, chỉ rõ những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của những vướng mắc trong tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân cấp xã hiện nay. Những ưu điểm và nhược điểm được đề cập trên 4 phương diện cơ bản: tổ chức; hoạt động; chế độ, chính sách và điều kiện, phương tiện làm việc. Nhóm tác giả đã khẳng định, nguyên nhân sâu xa của sự yếu kém trong tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp xã là do thiếu một chiến lược (mô hình) tổ chức nền hành chính nhà nước, do đó, phần lớn các giải pháp từ trước đến nay trong việc xây dựng chính quyền cấp xã thường thiếu tính đồng bộ, manh mún theo kiểu khó đâu gỡ đấy.
Chương 3, phương hướng, giải pháp để kiện toàn tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp xã, đề tài đã giải quyết 3 vấn đề: làm rõ những mục tiêu, quan điểm và nguyên tắc kiện toàn tổ chức và hoạt động của chính quyền xã; phương hướng kiện toàn và các giải pháp kiện toàn. Hệ thống các quan điểm, nguyên tắc và giải pháp tập trung vào giải quyết những tồn tại cơ bản trong tổ chức và hoạt động của chính quyền cơ sở hiện nay là bộ máy công kềnh, hoạt động kém hiệu quả, chưa phát huy được năng lực và quy kết trách nhiệm cho từng cá nhân. Nhóm tác giả đã đề cập đến tính tự quản cộng đồng dân cư và xem đây như là một trong hai chức năng của chính quyền xã.
Trong phần giải pháp, nhóm nghiên cứu đã đề xuất việc xây dựng Pháp lệnh về xã với 5 vấn đề cơ bản : vị trí của xã; tổ chức ở xã; cán bộ xã; ngân sách xã; hiệu lực thi hành.
Thành viên đề tài:
Từ khóa: