Nghiên cứu tiếp tục hoàn thiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cơ sở.
Chủ nhiệm:
ThS. Nguyễn Thế Vịnh
Năm đăng ký:
2008
Năm nghiệm thu:
2009
Tóm tắt:
Chủ nhiệm đề tài: ThS. Nguyễn Thế Vịnh
Năm đăng ký: 2008
Năm nghiệm thu: 2009
Xếp loại: Khá
Mục tiêu của đề tài:
Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn để tiếp tục hoàn thiện chế độ, chính sách đãi ngộ với cán bộ, công chức cơ sở, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở.
Kết cấu của đề tài: gồm 3 chương
Chương 1: Một số vấn đề lý luận về cán bộ, công chức và chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức cơ sở.
Chương 2: Thực trạng về chế độ chính sách đãi ngộ đối với cán bộ, công chức cơ sở.
Chương 3: Phương hướng, giải pháp tiếp tục hoàn thiện chế độ chính sách đãi ngộ đối với cán bộ, công chức cơ sở.
Những nội dung chính của đề tài:
Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (cán bộ, công chức cơ sở) có vị trí và vai trò quan trọng, họ là những người gần dân nhất, trực tiếp đưa đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước vào cuộc sống. Thực tế trong lịch sử đã chứng minh chính quyền cấp trên có quản lý được cơ sở hay không phụ thuộc rất nhiều vào việc có nắm được các chức sắc chủ chốt ở cấp xã hay không.
Chương 1, đề tài đã khái quát đặc điểm, vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, làm sáng tỏ một số cơ sở lý luận về cán bộ, công chức và chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã, chỉ ra một số yếu tố tác động, chi phối đến việc xây dựng và thực hiện chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở. Đề tài cũng đã phân tích kinh nghiệm của một số nước như: Vương quốc Anh, Trung Quốc, Cộng hòa Liên bang Đức trong việc thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ đối với cán bộ, công chức cơ sở, thể hiện qua các chính sách tiền lương và chính sách khuyến khích, đãi ngộ…
Chương 2 của đề tài là phần khảo sát, đánh giá thực trạng chế độ, chính sách lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế của cán bộ, công chức cấp xã qua các thời kỳ, đặc biệt là từ khi thực hiện Nghị quyết Trung ương5 khóa IX đến nay. Từ đó rút ra một số vấn đề trong việc hoàn thiện chế độ, chính sách đãi ngộ đối với cán bộ, công chức cơ sở ở nước ta:
+ Xác định vị trí của cán bộ, công chức cơ sở;
+ Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơ sở;
+ Chế độ, chính sách đãi ngộ đối với cán bộ cơ sở thống nhất nhưng không bình quân chủ nghĩa;
+ Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về chế độ, chính sách đãi ngộ đối với cán bộ, công chức cơ sở cần được đổi mới, khắc phục tình trạng nhiều bộ, ngành và cơ quan cùng tham mưu để trình cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản quy định “thêm” về chế độ, chính sách đối với cán bộ cơ sở gây khó khăn, túng túng cho cơ sở;
+ Việc chia tách, thành lập mới đơn vị hành chính cấp xã gây biến động cho số lượng cán bộ chuyên trách và không chuyên trách ở cấp xã ( chủ yếu là tăng lên quá nhanh gây khó khăn cho ngân sách nhà nước).
Trong chương 3, đề tài đưa ra một số giải pháp chủ yếu để sửa đổi, hoàn thiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã trong giai đoạn hiện nay:
- Thực hiện tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở;
- Tiếp tục tạo nguồn để nâng cao chất lượng quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở;
- Hoàn thiện cơ chế bầu cử, tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức cơ sở;
- Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ sở, gắn đào tạo, bồi dưỡng với quy hoạch từng loại cán bộ, công chức cơ sở;
- Thực hiện tốt chính sách đãi ngộ đối với cán bộ cơ sở cả về vật chất và động viên tinh thần;
- Sửa đổi, bổ sung văn bản quy phạm pháp luật, giải quyết những mâu thuẫn, bất hợp lý về chế độ, chính sách;
- Tăng cường sự chỉ đạo, giúp đỡ của cấp huyện, quận, thành phố.
Đề tài nêu lên một số đề xuất, kiến nghị để tiếp tục hoàn thiện chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức cơ sở:
- Đề xuất ban hành văn bản quy phạm pháp luật mới như các văn bản về nhóm đối tượng áp dụng một số nội dung của Luật Cán bộ, công chức gồm: Nghị định về tiêu chuẩn, về việc liên thông công chức cấp xã, Nghị định về tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, Nghị định về chế độ khen thưởng, xử phạt vi phạm đối với cán bộ công chức cấp xã…
- Cải cách chế độ tiền lương và bảo hiểm xã hội đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn
- Xây dựng và thực hiện các chương trình, đề án về tăng cường năng lực thực thi nhiệm vụ cho cán bộ, công chức cấp xã, nhất là chương rình bồi dưỡng kỹ năng, cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức cấp xã.
- Sửa đổi, bổ sung quy trình ban hành các văn bản quy phạm pháp luật đối với cán bộ, công chức cấp xã.
Thành viên đề tài:
Từ khóa: