Nghiên cứu vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ của sở trong hệ thống hành chính nhà nước cấp tỉnh

Chủ nhiệm: TS. Vũ Văn Thái

Năm đăng ký: 2004

Năm nghiệm thu: 2005

Tóm tắt:

Nghiên cứu vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ của sở trong hệ thống hành chính nhà nước cấp tỉnh

Chủ nhiệm đề tài: TS. Vũ Văn Thái

Năm đăng ký: 2004

Năm nghiệm thu: 2005

Xếp loại: Tốt

Mục tiêu của đề tài:

Nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn, trên cơ sở đó đưa ra những đề xuất về định hướng, giải pháp hoàn thiện vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của sở theo yêu cầu cải cách hành chính nhà nước.

Kết cấu của đề tài:gồm 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận chung về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của sở.

Chương 2: Phân tích, đánh giá thực trạng về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của sở hiện nay.

Chương 3: Đề xuất định hướng và giải pháp hoàn thiện vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của sở theo yêu cầu cải cách hành chính nhà nước.

Những nội dung chính của đề tài

Chương 1, đề tài tập trung làm rõ cơ sở lý luận chung về 4 vấn đề của cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố đó là: vị trí, vai trò, chức năng và nhiệm vụ.

Luận giải về vị trí của sở, được xét theo các góc độ khác nhau như: theo cơ cấu tổ chức; theo hệ thống quản lý; theo cơ sở pháp lý; theo thực tiễn.

Luận giải về vai trò của sở, khác với vị trí, vai trò của sở về cơ bản không được quy định về mặt pháp lý. Do đó, vai trò của cơ quan trên cũng được xem xét theo các góc độ như trên.

Luận giải về chức năng của sở, đề tài đưa racác căn cứ để xác định và quy định chức năng của sở bao gồm: căn cứ vào chức năng của Uỷ ban nhân dân tỉnh; căn cứ vào chức năng của bộ, ngành Trung ương trong quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực được quy định.

Luận giải về nhiệm vụ của sở- về nguyên tắc, nhiệm vụ của sở đi đôi với quyền hạn và trách nhiệm của sở theo chức năng của sở được xác định.

Chương 2, phân tích và đánh giá thực trạng về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của sở hiện nay, nhóm nghiên cứu đã chỉ ra những mặt được và tính hợp lý của vị trí, vai trò, nhiệm vụ, chức năng cũng như những bất hợp lý còn tồn tại về bốn phương diện trên của sở như: chưa đồng bộ, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế đòi hỏi, do vậy tác dụng, hiệu lực, hiệu quả của các văn bản quy phạm pháp luật về sở chưa cao; việc quy định sở là “cơ quan tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cùng cấp thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương” chưa thật chuẩn xác, chưa đủ rõ ràng và chưa khẳng định được đúng địa vị pháp lý của một cơ quan quản lý nhà nước hay cơ quan hành chính công quyền ở địa phương cấp tỉnh. Về chức năng, nhiệm vụ của sở nói chung, của từng sở nói riêng vẫn còn sự chồng chéo, không rõ ràng, rành mạch...

Theođề tài, nguyên nhân của những tồn tại trên là do: việc thành lập tổ chức sở chưa thực hiện đúng nguyên tắc và thiếu luận cứ khoa học; nguyên nhân về xây dựng chức năng, nhiệm vụ của sở; nguyên nhân về nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn.

Chương 3, đề tài đã đưa ra 5 nhóm đề xuất về định hướng và giải pháp góp phần làm cho sở hoạt động hiệu quả hơn, cụ thể như sau:

- Khẳng định vị trí của sở cả về pháp lý và thực tiễn.

- Hoàn thiện vai trò của sở trong mối quan hệ với UBND cấp tỉnh và các Bộ, ngành Trung ương.

- Hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ của sở.

- Đẩy mạnh phân cấp giữa UBND cấp tỉnh với sở và sở thực hiện phân cấp từ 2 phía, tiếp nhận sự phân cấp của cấp trên, vừa phân cấp quản lý cho các cơ quan chuyên môn của UBND cấp huyện.

- Hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ cụ thể của từng loại sở trong công tác quản lý nhà nước đối với các ngành, lĩnh vực theo phân cấp.

Thành viên đề tài:

Từ khóa: