Nghiên cứu quá trình lịch sử phát triển của Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ
Chủ nhiệm:
Vũ Viết Thịnh
Năm đăng ký:
1999
Năm nghiệm thu:
2001
Tóm tắt:
Nghiên cứu quá trình lịch sử phát triển của Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ
Chủ nhiệm đề tài: Vũ Viết Thịnh
Năm đăng ký: 1999
Năm nghiệm thu: 2001
Xếp loại: Khá
Mục tiêu của đề tài:
Phân tích quá trình hình thành, phát triển và các giai đoạn hoạt động của Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ.Làm rõ hơn vai trò, vị trí của Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ cũng như những đóng góp của cơ quan vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Kết cấu của đề tài:gồm 2 chương
Chương 1: Quá trình hình thành và hoạt động của Bộ Nội vụ với công tác tổ chức cán bộ của Chính phủ từ trước cách mạng 1945- 1973.
Chương 2: Quá trình hình thành và phát triển của Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ từ 1973 đến nay.
Những nội dung chính của đề tài
Chương 1, đề tài đã tập trung nghiên cứu quá trình hình thành và hoạt động của Bộ Nội vụ trong công tác tổ chức cán bộ của Chính phủ. Đề tài đã sưu tầm được những tài liệu liên quan được ban hành từ trước Cách mạng tháng 8 năm 1945 đến năm 1973. Đó là quá trình thành lập Chính phủ lâm thời và Bộ Nội vụ với những chức năng, nhiệm vụ tổ chức cán bộ (1945); Quốc hội khoá I và việc hình thành Chính phủ liên hiệp kháng chiến với công tác tổ chức bộ máy Chính phủ để kiến quốc; Chính phủ và công tác tổ chức cán bộ thời kỳ 1955 đến 1973...theo dòng lịch sử của Nhà nước và Chính phủ, nhóm nghiên cứu đã có những đánh giá, nhận định về quá trình hình thành và hoạt động của Bộ Nội vụ trên cơ sở các văn bản như: Quyết định ngày 19/1/1946 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, về chức năng và nhiệm vụ của tổ chức Bộ Nội vụ; theo đó là một loạt các sắc lệnh, thông tư, nghị định về nhiệm vụ và lĩnh vực quản lý của Bộ Nội vụ như: công tác quản lý công chức và định các chế độ lương cho đội ngũ công chức của nhà nước, quản lý công tác tổ chức và dân chính... cũng như những thành tựu về xây dựng và bảo vệ đất nước mà Bộ Nội vụ đã đạt được trong nhiệm vụ chung của cách mạng Việt Nam lúc đó.
Chương 2, nhóm nghiên cứu đã phân tích quá trình hình thành và phát triển của Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ từ 1973 đến nay. Quá trình này được chia theo các mốc lịch sử của Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ:
- Giai đoạn 1: từ năm 1973- 1979, là quá trình thành lập và hoạt động của Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ (đặt trong Phủ Thủ tướng). Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ được thành lập theo Nghị định 29/CP ngày 20/2/1973- đây là ngày tháng thành lập cơ quan với tên gọi là một Ban trực thuộc Chính phủ và một cơ quan ngang bộ của Chính phủ sau này. Theo Nghị định 29/CP, nhiệm vụ của Ban Tổ chức của Chính phủ giúp Thủ tướng Chính phủ quản lý công tác tổ chức cán bộ theo đường lối chính sách của Đảng và luật lệ của Nhà nước nhằm xây dựng và kiện toàn bộ máy... Trong quá trình hoạt động từ 1973-1979, ngoài các nhiệm vụ được giao, Ban Tổ chức của Chính phủ còn được Thủ tướng Chính phủ giao các nhiệm vụ đột xuất về công tác tổ chức và cán bộ như: là thành viên của Tiểu ban nghiên cứu phương án thực hiện việc tinh giản bộ máy ở Trung ương và địa phương, các chế độ chính sách có liên quan đến việc tinh giản bộ máy và sắp xếp biên chế; giúp Thủ tướng Chính phủ ra quyết định điều động những cán bộ chuyên môn nghiệp vụ, khoa học kỹ thuật.. ngoài diện thuộc Hội đồng Chính phủ bổ nhiệm và bãi nhiệm...Theo vị trí, chức năng và nhiệm vụ được giao ngày càng nhiều, số cán bộ, công chức đã dần được bổ sung, cuối năm 1979 tổng số cán bộ, công chức là 50 người.
- Giai đoạn 2: từ năm 1979- 1990 , giai đoạn Ban Tổ chức của Chính phủ là cơ quan trực thuộc Chính phủ. Trước tình hình nhiệm vụ mới của đất nước nói chung và của lĩnh vực tổ chức và cán bộ nói riêng, Thủ tướng Chính phủ đã quyết định cho Ban Tổ chức của Chính phủ thành một cơ quan hoạt động độc lập, có trụ sở, biên chế riêng. Theo đó, bắt đầu từ 1/1/1980 Ban Tổ chức của Chính phủ tách biên chế và ngân sách khỏi Văn phòng Phủ Thủ tướng, với cơ cấu tổ chức bao gồm: Văn phòng, Vụ Cán bộ, Vụ Chính quyền địa phương, Vụ Tổ chức, Vụ Biên chế. Trong thời gian này, ngoài các nhiệm vụ đang đảm đương, Ban Tổ chức của Chính phủ còn giúp tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ và Chính phủ một số lĩnh vực như: phân chia địa giới, tổ chức Hội quần chúng, tổ chức bộ máy các bộ, ngành, trung ương và chính quyền địa phương...đây chính là các nội dung cơ bản từng bước hình thành các nhiệm vụ chung của cơ quan, tạo tiền đề cho việc xác định các lĩnh vực công tác cụ thể cho các giai đoạn tiếp theo.
- Giai đoạn 3: từ năm 1990 đến nay, đây là giai đoạn Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ phát triển và trở thành cơ quan (ngang Bộ) của Chính phủ. Ngày 7/5/1990 theo Nghị quyết của Hội nghị Thường vụ Hội đồng Bộ trưởng đã ban hành Nghị định số 135/HĐBT quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ (thay đổi tên gọi trước đây là Ban Tổ chức của Chính phủ) cùng với các nhiệm vụ đã có tầm quát vĩ mô hơn, rộng và sâu hơn như: Được uỷ quyền ban hành các chức danh và tiêu chuẩn viên chức đối với từng ngành, từng lĩnh vực; tổ chức quản lý biên chế thuộc cơ quan hành chính sự nghiệp ở trung ương và địa phương; theo dõi hoạt động của các hội; phân vạch địa giới hành chính xã, phường...Tổ chức bộ máy của Ban gồm một số vụ, văn phòng do Trưởng ban Ban Tổ chức - Cán bộ của Chính phủ quy định; Ban làm việc theo chế độ thủ trưởng và hoạt động theo quy chế như Bộ...Đây chính là mốc lịch sử quan trọng cho các bước phát triển của cơ quan những năm tiếp theo.
Mục IV của chương 2 được nhóm nghiên cứu tổng kết và đánh giá quá trình gần 55 năm hình thành và phát triển của Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ, qua đó cũng đã nêu lên một số kiến nghị cần làm rõ những nhiệm vụ, quyền hạn trong từng lĩnh vực cụ thể như: công tác tổ chức cán bộ; công tác chính quyền địa phương; công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước; thanh tra công vụ, với mục đích nhằm hoàn thiện hơn tổ chức bộ máy cũng như chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Ban Tổ chức - Cán bộ của Chính phủ phù hợp với tình hình mới, nhiệm vụ mới của công cuộc phát triển đất nước.
Thành viên đề tài:
Từ khóa: