CHUYỂN GIAO MỘT SỐ NHIỆM VỤ CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CHO CÁC HỘI, TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ

Chủ nhiệm: TS. Quang Thị Ngọc Huyền

Năm đăng ký: 2014

Năm nghiệm thu: 2018

Tóm tắt:

1. Mục tiêu của đề tài
Trên cơ sở làm rõ một số vấn đề lý luận và đánh giá thực tiễn việc chuyển giao một số nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nước cho các hội, tổ chức phi chính phủ, đề tài đề xuất quan điểm và các giải pháp việc thực hiện chuyển giao nhiệm vụ cho các hội, NGO ngày càng hiệu quả hơn.
2. Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu và kết luận, phụ lục, tài liệu tham khảo, đề tài kết cấu gồm 3 chương:
Chương 1: Những vấn đề lý luận về vai trò của hội, tổ chức phi chính phủ trong phát triển kinh tế - xã hội và tham gia quản lý phát triển xã hội.
Chương 2: Thực trạng chuyển giao một số dịch vụ hành chính công của cơ quan hành chính Nhà nước cho hội, tổ chức phi chính phủ.
Chương 3: Quan điểm và giải pháp về chuyển giao một số nhiệm vụ hành chính công của cơ quan hành chính nhà nước cho các hội, tổ chức phi chính phủ.
3. Nội dung chính của đề tài
a, Chương1, đề tài tập trung làm rõ một số vấn đề lý luận cơ bản về vai trò của hội, tổ chức phi chính phủ trong phát triển kinh tế - xã hội và tham gia quản lý phát triển xã hội như: Khái niệm hội, tổ chức phi chính phủ; Vai trò của hội, tổ chức phi chính phủ trong phát triển và quản lý xã hội; Xã hội hóa dịch vụ công và vai trò của hội, tổ chức phi chính phủ tham gia quản lý Nhà nước; Sự cần thiết chuyển giao một số nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nước cho các hội, tổ chức phi chính phủ; Quan điểm của Đảng và Nhà nước về phát triển các tổ chức xã hội. Đề tài cũng nghiên cứu kinh nghiệm chuyển giao một số nhiệm vụ của cơ quan nhà nước cho các hội nghề nghiệp và NGO ở các nước Hoa Kỳ, Anh, New Di-lân, Philippin và Trung Quốc.
b, Chương 2, phân tích cơ sở pháp lý chuyển giao dịch vụ hành chính công cho hội, tổ chức phi chính phủ; Thực trạng chuyển giao một số nhiệm vụ hành chính công cho các hội, tổ chức phi chính phủ thời gian qua, cụ thể của: Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), Trung tâm Trọng tài quốc tế Việt Nam (VIAC), …; Đánh giá những kết quả đạt được và những hạn chế, bất cập trong việc chuyển giao cho các hội, tổ chức phi chính phủ thực hiện một số dịch vụ hành chính công, theo đó, những hạn chế được chỉ ra bao gồm: Thứ nhất, xuất hiện xu hướng hành chính hóa hội. Thứ hai, Nhà nước chuyển giao nhiệm vụ hành chính công cho hội, NGO chưa phù hợp sẽ gây ảnh hưởng không tốt đến vai trò của hội, NGO (trường hợp VFA, Hiệp hội cá tra VN). Thứ ba, Nhà nước chưa tin và chưa mạnh dạn chuyển giao một số nhiệm vụ, chức năng về quản lý nghề nghiệp cho hội, NGO. Có nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan về cả hai phía, Nhà nước và hội, NGO, cho đến hiện tại, vai trò của các hội, NGO trong lĩnh vực này chưa được phát huy. Đề tài cũng đưa ra 04 nguyên nhân của những hạn chế, đó là: 1) Việc nghiên cứu lý luận và thực tiễn đối với hội, NGO vẫn chưa được quan tâm đúng mức. 2) Hệ thống văn bản pháp luật về tổ chức, hoạt động và quản lý hội, NGO chưa hoàn thiện gây khó khăn trong quá trình thực hiện cho cả các cơ quan quản lý Nhà nước cũng như đối với các hội, NGO. 3) Nhiều công chức quản lý chưa hiểu rõ về hội, NGO và do vậy dẫn đến việc: hoặc chưa coi các tổ chức xã hội này là đối tác của nhà nước, có thể cùng với nhà nước, chia sẻ trách nhiệm quản lý xã hội; hoặc đặt lên vai các hội, NGO trọng trách quá lớn, ngay cả khi tổ chức đó chưa đủ điều kiện thực. 4) Tổ chức, hoạt động của nhiều hội, NGO còn yếu kém.
c, Chương 3, đề xuất quan điểm về chuyển giao một số nhiệm vụ hành chính công cho các hội, tổ chức phi chính phủ, đó là: Đẩy mạnh chuyển giao nhiệm vụ hành chính nhà nước cho hội, tổ chức phi chính phủ; Chuyển giao nhiệm vụ hành chính công cho hội, tổ chức phi chính phủ phải được nghiên cứu đầy đủ, khoa học. Một số giải pháp việc chuyển giao một số nhiệm vụ hành chính công cho các hội, tổ chức phi chính phủ được đề tài đưa ra, bao gồm: Đánh giá đúng vai trò của hội, tổ chức phi chính phủ; Hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước đối với hội, tổ chức phi chính phủ; Hoàn thiện thể chế nhà nước về xã hội hóa dịch vụ hành chính công đối với hội, tổ chức phi chính phủ; Nguyên tắc chuyển giao nhiệm vụ hành chính nhà nước cho hội, tổ chức phi chính phủ; Các điều kiện chuyển giao nhiệm vụ hành chính công cho hội, tổ chức phi chính phủ; Nâng cao năng lực các hội, tổ chức phi chính phủ.

Thành viên đề tài:

Từ khóa: