Ngày 14/6/2012, tại trụ sở Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Hội đồng xét duyệt đề cương đề tài khoa học cấp Bộ năm 2011 đã tổ chức họp xét duyệt 02 đề cương đề tài khoa học cấp Bộ năm 2011 của Viện Khoa học tổ chức nhà nước là: Đề tài “Cơ sở khoa học xác định đối tượng, nhiệm vụ khoa học tổ chức nhà nước” do TS. Trần Anh Tuấn, Thứ trưởng Bộ Nội vụ, Viện trưởng Viện KHTCNN đăng ký chủ nhiệm đề tài và đề tài: “Cơ sở khoa học hoàn thiện cơ chế phân cấp quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước” do PGS.TS Nguyễn Minh Phương, Trưởng phòng Quản lý khoa học,Viện KHTCNN đăng ký chủ nhiệm đề tài.

Hội đồng xét duyệt đề cương đề tài khoa học cấp Bộ năm 2011, gồm có: TS. Thang Văn Phúc, nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ - Chủ tịch Hội đồng và các thành viên: PGS.TS. Vũ Duy Yên, Khoa Hành chính học, Học viện Hành chính, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh; TS. Đinh Duy Hòa, Vụ trưởng Vụ Cải cách hành chính, Bộ Nội vụ; TS. Hà Quang Ngọc, Phó Chánh Văn phòng Bộ Nội vụ; TS. Dương Quang Tung, nguyên Phó Viện trưởng Viện KHTCNN; TS. Quang Thị Ngọc Huyền, Quyền Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu các tổ chức xã hội và đào tạo, bồi dưỡng, Viện KHTCNN. Về phía Viện Khoa học tổ chức nhà nước có bà Vũ Thị Hiền, Phó Viện trưởng cùng các đồng chí Trưởng phòng, Giám đốc các đơn vị thuộc Viện.

1. Đề tài: “Cơ sở khoa học hoàn thiện cơ chế phân cấp quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước”

Mục tiêu của Đề tài nhằm nghiên cứu cơ sở khoa học để hoàn thiện cơ chế phân cấp quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu cải cách nền hành chính nhà nước trong tình hình thực tiễn ở nước ta hiện nay.

 

PGS.TS Nguyễn Minh Phương trinh bày đề cương đề tài

Các thành viên của Hội đồng cho rằng: Đây là một đề tài mới và có tính lý luận cao, trong thực tế hiện nay chưa có công trình nghiên cứu nào tập trung nghiên cứu một cách hệ thống, chuyên sâu về đề tài này. Để hoàn thiện cơ chế phân cấp, tăng tính chủ động, sáng tạo của chính quyền địa phương trong thực thi công vụ, việc nghiên cứu cơ sở khoa học để hoàn thiện cơ chế phân cấp quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu cải cách nền hành chính nhà nước là một đề tài cấp thiết trong chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn hiện nay và là công việc hết sức cần thiết.

TS. Hà Quang Ngọc, Phó Chánh Văn phòng Bộ Nội vụ cho rằng: Chủ nhiệm đề tài cần tập trung làm rõ tên đề tài, vì tên đề tài có liên quan đến khái niệm, nội dung, phương thức, đối tượng, trách nhiệm trong việc phân cấp giữa chính quyền trung ương và chính quyền địa phương, phân cấp có đi đôi với việc phân quyền không. Đề tài cần đi sâu hơn nữa vào nghiên cứu lý luận phân cấp, đẩy mạnh phân cấp một cách hợp lý. Vì đẩy mạnh công tác phân cấp sẽ dẫn đến tình trạng chính quyền địa phương “lạm quyền”, “vượt quyền” trong thực thi công vụ. Phân cấp cần phải kết hợp với việc đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện các công tác phân cấp. Cần nghiên cứu, học tập kinh nghiệm phân cấp của các nước phát triển trên thế giới để áp dụng cho phù hợp với điều kiện, tình hình của nước ta.

Theo TS. Đinh Duy Hòa: Mục tiêu, đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài tương đối rõ và cụ thể. Tuy nhiên, chủ nhiệm đề tài cần luận giải về sự cần thiết, ý nghĩa lý luận, nhận thức, cơ sở khoa học của đề tài. Nên bổ sung phạm vi phân cấp giữa chính quyền địa phương các cấp (giữa cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã). Trong nội dung đề tài cần làm rõ khái niệm phân cấp và cơ chế phân cấp, cần tập trung vào nội dung phân cấp. Vì phân cấp là chuyển giao trách nhiệm, thẩm quyền giải quyết công việc của chính quyền trung ương cho chính quyền địa phương. Đề tài không chỉ dừng lại ở việc đưa ra quan điểm phân cấp mà nên đi sâu và đề xuất các giải pháp cụ thể để thực hiện tốt công tác phân cấp. Phân cấp phải đi đối với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật về phân cấp của từng lĩnh vực công việc cụ thể.

2. Đề tài “Cơ sở khoa học xác định đối tượng, nhiệm vụ khoa học tổ chức nhà nước”

Mục tiêu của Đề tài là nghiên cứu cơ sở khoa học để xác định đối tượng, nhiệm vụ khoa học tổ chức nhà nước. Ngoài việc hình thành một ngành học về khoa học tổ chức nhà nước thì đây cũng là việc xác định mục tiêu hoạt động của Viện Khoa học tổ chức nhà nước.

Các thành viên trong Hội đồng cho rằng: Đây là một đề tài rất lớn có ý nghĩa chiến lược đối với sự phát triển không chỉ của Viện Khoa học tổ chức nhà nước nói riêng mà còn cả ngành khoa học tổ chức nhà nước nói chung. Tuy nhiên, chủ nhiệm đề tài cần tập trung xác định rõ đối tượng nghiên cứu của khoa học tổ chức nhà nước khác với các ngành khoa học khác ở điểm nào; xác định mối quan hệ của nó với các khoa học các ngành khoa học khác. Cần khái quát được tình hình phát triển, vai trò, thành tựu của khoa học tổ chức nhà nước trong 20 năm kể từ khi đất nước đổi mới. Để đáp ứng yêu cầu đó, nên kế thừa những thành tựu nghiên cứu đi trước, phát triển theo hướng hợp lý, xác định mục tiêu, kết cấu và đối tượng phù hợp hơn. Các thành viên trong hội đồng cũng thống nhất đề nghị nâng cấp đề tài này thành đề tài khoa học cấp nhà nước.

 

PGS.TS. Vũ Duy Yên phát biểu tại hội nghị xét duyệt

PGS.TS. Vũ Duy Yên cho biết: Cần làm rõ khái niệm khoa học tổ chức nhà nước, xác định ngành khoa học tổ chức nhà nước có phải là một ngành khoa học độc lập hay không. Xác định mối quan hệ giữa ngành khoa học tổ chức nhà nước với các ngành khoa học: Chính trị học, Hành chính học, Luật học… Nên đưa lịch sử hình thành, quá trình phát triển của ngành khoa học tổ chức nhà nước ở Việt Nam và trên thế giới vào trong nội dung đề tài và làm rõ những đặc trưng vai trò, ý nghĩa của ngành khoa học tổ chức nhà nước. Từ đó, nên đưa ra định hướng phát triển của ngành khoa học tổ chức nhà nước ở Việt Nam trong thời gian tới.

          TS. Thang Văn Phúc đã thay mặt Hội đồng xét duyệt đề cương đề tài khoa học cấp Bộ năm 2011 đề nghị các chủ nhiệm đề tài tiếp thu, nghiên cứu ý kiến của các thành viên Hội đồng, chỉnh sửa và hoàn thiện đề cương đề tài để sớm tổ chức triển khai thực hiện.

 Lê Thị Kim Liên