Tổng quan nghiên cứu về tổ chức bộ máy hành chính nhà nước và công chức, công vụ của bộ nội vụ từ năm 2010

Chủ nhiệm: TS. Nguyễn Huyền Hạnh

Năm đăng ký: 2024

Năm nghiệm thu: 2024

Tóm tắt:

Tổng quan nghiên cứu về tổ chức bộ máy hành chính nhà nước và công chức, công vụ của Bộ Nội vụ từ năm 2010

Chủ nhiệm đề tài: TS. Nguyễn Huyền Hạnh
Năm đăng ký: 2023
Năm nghiệm thu: 2024
Xếp loại: đạt
1. mục tiêu của đề tài
hệ thống hóa các công tŕnh nghiên cứu về tổ chức bộ máy hành chính nhà nước và công chức, công vụ của bộ nội vụ từ năm 2010 đến nay, đánh giá những kết quả, đóng góp đă đạt được và xác định khoảng trống nghiên cứu, từ đó đề xuất những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu nhằm cung cấp luận cứ khoa học, phục vụ công tác quản lư nhà nước trong lĩnh vực tổ chức bộ máy hành chính nhà nước & công vụ, công chức của bộ, ngành nội vụ trong thời gian tới.
2. kết cấu của đề tài:
ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, đề tài được kết cấu thành 03 chương:
chương 1. tổng quan kết quả nghiên cứu về tổ chức bộ máy hcnn của bộ nội vụ từ năm 2010 đến nay
chương 2. tổng quan kết quả nghiên cứu về công chức, công vụ của bộ nội vụ từ năm 2010 đến nay
chương 3. đề xuất nội dung tiếp tục nghiên cứu về tổ chức bộ máy hcnn và công chức, công vụ.
3. những nội dung chính của đề tài
3.1. chương 1 đă thực hiện hệ thống hóa các công tŕnh nghiên cứu về tổ chức bộ máy hcnn của bộ nội vụ từ năm 2010 đến nay bao gồm: 01 chương tŕnh khoa học trọng điểm cấp bộ gồm có 23 đề tài nhánh, trong đó có 20 đề tài đề cập đến rất nhiều nội dung liên quan đến tổ chức bộ máy hành chính nhà nước trong bối cảnh đổi mới quản trị quốc gia theo hướng hiện đại, hiệu quả; 45 đề tài khoa học cấp bộ đề cập nhiều nội dung liên quan đến tổ chức bộ máy hcnn như: nghiên cứu cơ bản về khoa học tổ chức và tổ chức nhà nước; nghiên cứu hoàn thiện thể chế, chính sách về tổ chức bộ máy nhà nước; nghiên cứu tổ chức và hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước nói chung, trong đó chú trọng về chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ; nghiên cứu tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương các cấp...
chương 1 đă đánh giá tổng quan những kết quả nghiên cứu đă đạt được trên 2 phương diện gồm nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu ứng dụng về tổ chức bộ máy nhà nước. đối với kết quả nghiên cứu ứng dụng, một số kết quả đă được đánh giá theo các nội dung gồm: nghiên cứu tổ chức, hoạt động của chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ; nghiên cứu tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương các cấp; nghiên cứu tổ chức và hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập; nghiên cứu tổ chức và hoạt động của bộ, ngành nội vụ.
bên cạnh những kết quả nghiên cứu đă đạt được, chương 1 cũng nêu rơ những hạn chế trong các công tŕnh nghiên cứu và những hạn chế đó chính là cơ sở để đề xuất định hướng tiếp tục nghiên cứu về tổ chức bộ máy hành chính nhà nước tại chương 3.
3.2. chương 2 đă thực hiện hệ thống hóa các công tŕnh nghiên cứu về công chức, công vụ của bộ nội vụ từ năm 2010 đến nay bao gồm 3 đề tài khoa học thuộc chương tŕnh khoa học trọng điểm cấp bộ “tổ chức hoạt động của bộ mỏy hành chớnh nhà nước đỏp ứng yờu cầu đổi mới quản trị quốc gia theo hướng hiện đại, hiệu quả” giai đoạn 2021 - 2025 của bộ nội vụ”; 36 đề tài khoa học cấp bộ đề cập nhiều nội dung liên quan đến công chức, công vụ như: nghiên cứu cơ bản về chế độ công chức, công vụ nói chung; nghiên cứu về xây dựng thể chế, pháp luật về công chức, công vụ; nghiên cứu về đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và quản lư đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. trên cơ sở đó, chương 2 đă đánh giá tổng quan những kết quả nghiên cứu đă đạt được trên cả phương diện nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu ứng dụng.
các nhiệm vụ nghiên cứu đă tập trung giải quyết làm rơ nhiều nội dung liên quan tới công chức, công vụ như: đă nghiên cứu, làm rơ những vấn đề lý luận cơ bản về công chức, công vụ, góp phần h́nh thành khung lư thuyết căn bản làm cơ sở triển khai các nghiên cứu thực tiễn trong lĩnh vực này; các nghiên cứu đă làm rơ một số nội dung liên quan đến chế độ công vụ như đạo đức công vụ, trách nhiệm công vụ, quản lý xung đột lợi ích trong thực thi công vụ, vấn đề giới trong quản lý cán bộ, công chức. những vấn đề về xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt tập trung vào một số nội dung của quản lư công chức như quản lý nhân lực khu vực công đáp ứng yêu cầu quản trị quốc gia hiện đại, hiệu quả, cơ sở khoa học xác định biên chế công chức, cơ cấu công chức, thi tuyển một số chức danh cán bộ lănh đạo, quản lý… đă đóng góp thiết thực, trực tiếp phục vụ xây dựng thể chế, chính sách, văn bản pháp luật liên quan đến lĩnh vực quản lư công chức công vụ của bộ, ngành nội vụ.
chương 2 cũng đă nghiên cứu, xác định rơ một số hạn chế c̣n tồn tại trong nghiên cứu về công chức, công vụ như: khả năng ứng dụng, đóng góp vào công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế và tổ chức thi hành thể chế về công chức, công vụ của một số đề tài khoa học c̣n khiêm tốn; chưa có nhiều công tŕnh nghiên cứu bàn về những xu hướng lớn trong cải cách chế độ công chức hiện nay trên thế giới; chưa có những nghiên cứu bàn về hiệu quả trong hoạt động công vụ bao gồm hiệu quả kinh tế và hiệu quả xă hội - một nội dung mà nhiều quốc gia trên thế giới đang nhấn mạnh, quan tâm; chậm làm rơ cơ sở khoa học, đặc biệt là cơ sở thực tiễn để phân định rơ vai tṛ lănh đạo của đảng cộng sản việt nam và quản lư của nhà nước đối với cán bộ, công chức nhằm khắc phục những vướng mắc trong một số nội dung của công tác tổ chức, cán bộ hiện nay… những đánh giá tổng quan kết quả nghiên cứu đă đạt được trên sẽ là cơ sở để đề xuất định hướng tiếp tục nghiên cứu về công chức, công vụ tại chương 3 của đề tài.
3.3. chương 3 đă nghiên cứu bối cảnh, yêu cầu đặt ra đối với việc nghiên cứu tổ chức bộ máy hcnn và công chức, công vụ, bao gồm: tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xă hội chủ nghĩa việt nam trong giai đoạn mới; cải cách nền hcnn, trong đó có cải cách tổ chức bộ máy và cải cách chế độ công chức, công vụ; sự phát triển mạnh mẽ của khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; nghiên cứu khoa học trong bối cảnh triển khai thực hiện chiến lược phát triển ngành nội vụ.
từ việc đánh giá tổng quan các công tŕnh nghiên cứu về tổ chức bộ máy hành chính và công chức công vụ và yêu cầu của bối cảnh, t́nh h́nh mới đặt ra, chương 3 đề xuất các nội dung cần tiếp tục triển khai trong thời gian tới như sau:
nội dung nghiên cứu về nhà nước và bộ máy hành chính nhà nước, như: nghiên cứu xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xă hội chủ nghĩa, chú trọng nội dung nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý, điều hành và năng lực kiến tạo phát triển; nghiên cứu xác định rơ hơn vai tṛ, chức năng, nhiệm vụ và quyềnhạn của các cơ quan nhà nước, thực hiện tốt chức năng của nhà nước, giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa nhà nước, thị trường và xă hội; hoàn thiện cơ chế thực hiện quyền lực nhà nước, thể hiện trên hai phương diện: cơ chế tác động giữa các bộ phận quyền lực nhà nước (mối quan hệ giữa các cơ quan thực thi quyền lập pháp, quyền hành pháp và quyền tư pháp) và cơ chế tác động giữa chính quyền trung ương và chính quyền địa phương (mối quan hệ giữa trung ương và địa phương trong thực thi quyền lực nhà nước)…
nội dung cần tiếp tục nghiên cứu công chức, công vụ: ngoài các vấn đề đă được nghiên cứu nhiều trong thời gian qua như hoàn thiện thể chế công chức, công vụ, vị trí việc làm, khen thưởng, đánh giá, thu hút, trọng dụng người có tài năng, chế độ công vụ chuyên nghiệp..., cần tiếp tục thực hiện một số nhiệm vụ nghiên cứu về: thể chế, chính sách về công chức, công vụ; xây dựng chế độ công chức, công vụ; nghiên cứu về đội ngũ cbccvc; nghiên cứu về xây dựng, quản lư đội ngũ cán bộ, công chức; nghiên cứu về xây dựng, quản lý đội ngũ viên chức…