Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực ngành Tổ chức nhà nước
Chủ nhiệm:
Vũ Viết Thịnh
Năm đăng ký:
2005
Năm nghiệm thu:
2007
Tóm tắt:
Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực ngành Tổ chức nhà nước
Chủ nhiệm đề tài: Vũ Viết Thịnh
Năm đăng ký: 2005
Năm nghiệm thu: 2007
Xếp loại: Tốt
Mục tiêu của đề tài:
Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn, đề xuất các giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành Tổ chức nhà nước nhằm xây dựng một đội ngũ cán bộ, công chức của ngành có trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức, đáp ứng tốt việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của ngành trong thời kỳ mới.
Kết cấu của đề tài: gồm 3 chương
Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển nguồn nhân lực ngành Tổ chức nhà nước.
Chương 2: Thực trạng nguồn nhân lực ngành Tổ chức nhà nước.
Chương 3: Phương hướng giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành Tổ chức nhà nước.
Những nội dung chính của đề tài:
Một loạt các khái niệm liên quan như: nguồn lực; nguồn nhân lực; nguồn nhân lực của một tổ chức; ngành Tổ chức nhà nước; nguồn nhân lực ngành Tổ chức nhà nước; phát triển nguồn nhân lực; quản lý nguồn nhân lực…đã được đề tài đề cập và làm rõ trong chương 1. Theo nhóm nghiên cứu, đặc trưng riêng của nguồn nhân lực ngành Tổ chức nhà nước: là lực lượng chịu trách nhiệm thực hiện quản lý nguồn nhân lực chung của toàn bộ nền hành chính nhà nước; chịu sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng và gắn với việc thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng về công tác cán bộ; sản phẩm lao động của nguồn nhân lực ngành Tổ chức nhà nước là các chính sách, văn bản quy phạm pháp luật và các quyết định quản lý; đội ngũ này được hình thành từ nhiều nguồn và các ngành nghề đào tạo khác nhau…
Các nội dung phát triển nguồn nhân lực ngành Tổ chức nhà nước bao gồm: kế hoạch hoá nguồn nhân lực; tuyển dụng; sử dụng; các cơ hội thăng tiến; đánh giá; đào tạo và phát triển nguồn nhân lực; chính sách khen thưởng, tiền lương và đãi ngộ. Việc cần thiết phát triển nguồn nhân lực ngành Tổ chức nhà nước không ngoài việc đảm bảo cho đội ngũ này đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ của tình hình mới như: phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng; xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân; yêu cầu cấp thiết của công cuộc cải cách nền hành chính nhà nước; đẩy mạnh đấu tranh phòng chống tham nhũng, quan liêu và các hành vi tiêu cực.
Phần thực trạng nguồn nhân lực ngành Tổ chức nhà nước, trước hết được phân tích từ hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật quản lý cán bộ, công chức nói chung hiện nay. Đó là hệ thống các văn bản về: quản lý cán bộ, công chức; về tuyển dụng; về đào tạo; về chế độ chính sách; về đánh giá; về khen thưởng, kỷ luật. Hệ thống các văn bản về quản lý cán bộ, công chức áp dụng riêng cho ngành Tổ chức nhà nước có các Quyết định của Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định về Tiêu chuẩn giám đốc sở Nội vụ; danh mục các ngạch công chức và các ngạch viên chức; tiêu chuẩn vụ trưởng thuộc bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ…Nhìn chung hệ thống pháp luật quản lý cán bộ, công chức ngành có số lượng văn bản không nhiều, chủ yếu quy định những vấn đề liên quan đến phát triển đội ngũ công chức lãnh đạo, quản lý của ngành mà chưa có những văn bản quy định về phát triển toàn bộ đội ngũ cán bộ, công chức ngành, do đó dẫn đến việc chưa có những văn bản cụ thể hoá nội dung quản lý nguồn nhân lực hành chính. Các tiêu chuẩn chức danh chuyên môn, nghiệp vụ vẫn áp dụng các văn bản cũ từ năm 1993, chưa được bổ sung, sửa đổi…
Về thực trạng nguồn nhân lực ngành Tổ chức nhà nước, tổng số cán bộ, công chức khoảng 4.100 người (trong đó số lượng cán bộ, công chức cơ quan Bộ Nội vụ 337 người; số lượng cán bộ, công chức của Vụ (Ban) Tổ chức cán bộ chiếm 2.096 người; số cán bộ, công chức của Phòng Nội vụ Lao động- TB và XH ở cấp huyện khoảng 1.700 người).
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành về cơ bản có trình độ chuyên môn, số cán bộ, công chức có trình độ đại học và trên đại học, trình độ lý luận chính trị và quản lý hành chính nhà nước ngày càng tăng. Tuy nhiên, qua kết quả điều tra xã hội học cho thấy đa phần là còn yếu về kỹ năng hành chính. Kết quả điều tra xã hội học do Vụ Tổ chức cán bộ- Bộ Nội vụ thực hiện năm 2006 cho thấy: nhóm kỹ năng về năng lực cơ sở chung chưa thành thạo; các kỹ năng về chuyên môn nghiệp vụ như: kỹ năng quản lý, tổ chức công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng dự án, xây dựng kế hoạch kinh phí còn hạn chế. Công tác tuyển dụng công chức của ngành chậm đổi mới, chưa có khả năng thu hút và tuyển dụng được những người thực sự có năng lực và trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của ngành. Tiêu chuẩn các ngạch công chức hành chính là cơ sở quan trọng cho việc xác định tiêu chuẩn tuyển dụng đã ban hành quá lâu nhiều điểm đã không còn phù hợp. Các công tác khác như: đào tạo, bồi dưỡng; đánh giá còn nhiều bất cập, các tiêu chuẩn chưa rõ ràng, mang tính bình quân chủ nghĩa, hình thức.
Từ thực trạng trên, trong chương 3 nhóm nghiên cứu đưa ra hệ thống các giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành Tổ chức nhà nước:
- Chú trọng công tác kế hoạch hoá nguồn nhân lực ngành Tổ chức nhà nước;
- Tăng cường công tác đào tạo nguồn nhằm thu hút những lao động có chất luợng cao vào làm việc trong ngành Tổ chức nhà nước;
- Đổi mới, hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức;
- Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức;
- Hoàn thiện công tác bố trí, sử dụng, đánh giá cán bộ, công chức trong ngành Tổ chức nhà nước;
- Đổi mới chính sách, chế độ đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ, công chức;
- Nâng cao trách nhiệm và đạo đức công vụ của cán bộ, công chức ngành, đấu tranh phòng và chống quan liêu, tham nhũng xây dựng một đội ngũ cán bộ, công chức công tâm, trong sạch.
Một số đề xuất, kiến nghị cụ thể như: nâng cao nhận thức của lãnh đạo và cán bộ, công chức của ngành về vị trí, tầm quan trọng của công tác phát triển nguồn nhân lực trong giai đoạn hiện nay; quan tâm xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành Tổ chức nhà nước; thực hiện thí điểm thi tuyển cạnh tranh, công khai đối với một số chức danh lãnh đạo trong ngành; thành lập trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành Tổ chức nhà nước; xây dựng cơ cấu công chức khoa học, hợp lý chung cho toàn ngành; xây dựng bộ chuẩn mực đạo đức của đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tổ chức nhà nước.
Thành viên đề tài:
Từ khóa: