Nghiên cứu phân cấp quản lý của Bộ Nội vụ đối với các đơn vị tổ chức thuộc Bộ
Chủ nhiệm:
Vũ Viết Thịnh
Năm đăng ký:
2004
Năm nghiệm thu:
2005
Tóm tắt:
Chủ nhiệm đề tài: Vũ Viết Thịnh
Năm đăng ký: 2004
Năm nghiệm thu: 2005
Xếp loại: Tốt
Mục tiêu của đề tài:
Đề tài tập trung đánh giá kết quả và hạn chế, vướng mắc trong việc phân cấp thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ và các đơn vị, tổ chức thuộc Bộ Nội vụ, đề xuất các giải pháp tăng cường phân cấp quản lý nhà nước các lĩnh vực được giao của Bộ Nội vụ cho các đơn vị thuộc Bộ.
Kết cấu của đề tài: gồm 3 chương
Chương 1: Những vấn đề lý luận chung về phân công, phân cấp quản lý nhà nước và ý nghĩa của việc phân cấp quản lý hiện nay.
Chương 2: Thực trạng phân cấp quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ đối với các đơn vị, tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ.
Chương 3: Phương hướng, nguyên tắc, giải pháp phân cấp quản lý đối với các tổ chức, đơn vị thuộc Bộ Nội vụ.
Những nội dung chính của đề tài:
Đề tài đã đưa ra khái niệm về phân cấp như sau: phân cấp là sự chuyển giao quyền lực giữa các cấp và từ cấp trên xuống cấp dưới để thực hiện cho sát tình hình thực tiễn, đồng thời giảm bớt khối lượng cho cấp trên khỏi phải trực tiếp giải quyết những công việc cụ thể. Sự phân cấp thực hiện cụ thể cho từng lĩnh vực, từng cấp và phân cấp thông thường được thực hiện giữa các đơn vị có tính chất tác nghiệp, thực thi nhiệm vụ cụ thể, đặc thù là chính. Phân cấp quản lý nhằm mục tiêu chung là nâng cao hiệu quả quản lý. Phân cấp quản lý phải đảm bảo các yêu cầu sau: tính minh bạch, tính chuyên môn hoá cao, tính chịu trách nhiệm, tính kiểm soát.
Đề tài đã tập trung nghiên cứu thực trạng phân cấp các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ được Chính phủ giao và phân công, phân cấp đối với các đơn vị, tổ chức trong nội bộ của Bộ Nội vụ để tiến hành hoàn thiện việc phân công, phân cấp giữa Bộ với các đơn vị, tổ chức thuộc Bộ theo nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Việc phân cấp cụ thể giữa Bộ đối với các tổ chức đơn vị, tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ sẽ làm giảm công việc cụ thể cho lãnh đạo Bộ, các vụ chức năng để tập trung nghiên cứu, đề xuất ban hành các chính sách chung của công tác quản lý vĩ mô. Kiện toàn bộ máy cơ quan trong Bộ, các tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ, thực hiện tách hẳn công chức hành chính với viên chức sự nghiệp để có các giải pháp xây dựng và phát triển hợp lý các đối tượng này.
Thực trạng phân cấp quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ đối với các đơn vị, tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ được thể hiện qua các nội dung: phân cấp về các nhiệm vụ thẩm quyền chung theo luật định; phân cấp cụ thể đối với các đơn vị thuộc Bộ Nội vụ. Cụ thể đề tài đã phân tích và làm rõ những nội dung phân cấp quản lý của Bộ Nội vụ đối với các tổ chức đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ là: Học viện Hành chính quốc gia, Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước; Viện Nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Trung tâm Tin học. Nhìn chung, những nội dung phân cấp quản lý chưa được quy định cụ thể, rõ ràng cho người đứng đầu trong các lĩnh vực: chức năng, nhiệm vụ cụ thể đối với các tổ chức thuộc đơn vị mình quản lý; quản lý cán bộ, công chức, viên chức (trong việc bổ nhiệm cấp Phó trưởng phòng); đặc biệt là đối với tổ chức sự nghiệp chưa có quy định phân cấp cụ thể về việc quản lý, tuyển dụng, sử dụng, nâng bậc lương thường xuyên đối với viên chức ở ngạch chuyên viên và tương đương trở xuống; về cơ chế quản lý tài chính, tài sản, công tác đầu tư xây dựng cơ bản…
Đề tài đã đề xuất những nội dung, lĩnh vực cụ thể tiếp tục cần được phân cấp, đó là: rà soát chức năng, nhiệm vụ các đơn vị thuộc Bộ Nội vụ để sửa đổi, bổ sung hoàn chỉnh; đối với các đơn vị sự nghiệp như Học viện Hành chính Quốc gia và Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước tiếp tục thực hiện cơ chế quản lý trên cơ sở độc lập tương đối theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ; phân cấp một số mặt công tác (quản lý, sử dụng viên chức…) đối với các đơn vị sự nghiệp khác như: Viện Nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Trung tâm Tin học; phân cấp về công tác quản lý đầu tư- xây dựng cơ bản và quản lý tài chính, tài sản giữa Bộ với các đơn vị sự nghiệp. Và một số kiến nghị cụ thể cho riêng từng đơn vị tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ Nội vụ, bao gồm các nội dung như:tổ chức bộ máy, quản lý công chức, viên chức, hoạt động khoa học công nghệ, hợp tác quốc tế, thanh tra kiểm tra, kế hoạch tài chính, đầu tư và xây dựng, công tác đào tạo- bồi dưỡng.
Thành viên đề tài:
Từ khóa: