Nghiên cứu hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Bộ Nội vụ theo hướng Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực
Chủ nhiệm:
Vũ Viết Thịnh
Năm đăng ký:
2007
Năm nghiệm thu:
2008
Tóm tắt:
Nghiên cứu hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Bộ Nội vụ theo hướng Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực
Chủ nhiệm đề tài: Vũ Viết Thịnh
Năm đăng ký: 2007
Năm nghiệm thu: 2008
Xếp loại: Tốt
Mục tiêu của đề tài:
Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức và hoạt động của Bộ Nội vụ, đề tài đề xuất phương hướng, giải pháp tiếp tục kiện toàn tổ chức và hoạt động của Bộ Nội vụ theo hướng Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực.
Kết cấu của đề tài: gồm 2 chương
Chương 1: Một số vấn đề lý luận về tổ chức Bộ đa ngành, đa lĩnh vực.
Chương 2: Thực trạng và phương hướng kiện toàn tổ chức và hoạt động của Bộ Nội vụ theo hướng Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực.
Những nội dung chính của đề tài:
Việc tổ chức Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực trên cơ sở khoa học nhằm hợp nhất một số bộ quản lý đơn ngành, đơn lĩnh vực; sắp xếp, tổ chức lại các cơ quan thuộc Chính phủ bằng cách chuyển một số cơ quan thuộc Chính phủ có chức năng quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực vào các bộ tương ứng là một chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta, phù hợp với yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế. Chương 1 của đề tài đã làm rõ các vấn đề lý luận về Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; nghiên cứu, tổng hợp về thực trạng tổ chức và hoạt động của Bộ Nội vụ từ năm 1945 cho đến nay, rút ra những kết quả và hạn chế, tồn tại trong tổ chức, hoạt động của Bộ Nội vụ theo hướng Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, đồng thời đối chiếu với với những cơ sở khoa học và thực tiễn kinh nghiệm của hình thái tổ chức bộ đa ngành, đa lĩnh vực cho thấy: các nhiệm vụ cụ thể do Chính phủ giao cho Bộ Nội vụ quản lý thực chất gồm nhiều lĩnh vực trong một nhiệm vụ chính trị của Chính phủ về công tác tổ chức cơ quan nhà nước (hành chính và sự nghiệp), tổ chức bộ máy chính quyền địa phương, tổ chức hội và đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước. Từ đó cho thấy thống nhất quản lý của một Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực chưa được thể hiện đầy đủ, đúng nghĩa là nội vụ quản trị hành pháp nhà nước, thể hiện qua 2 nội dung sau:
+ Nhiệm vụ quản lý nhà nước: thể hiện trên 20 nhiệm vụ cụ thể mà Chính phủ giao cho Bộ Nội vụ thực hiện trong đó 17 nhiệm vụ bao gồm 45 việc cụ thể. Tổng hợp lại có 25 việc cụ thể là tham mưu, 5 việc là nội bộ và 15 việc là hướng dẫn, tổng hợp thống kê. Điều này cho thấy rằng nhiệm vụ quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ còn chưa rõ và chưa chủ động, các lĩnh vực hẹp, có một ngành (Lưu trữ) nhưng vai trò quản lý chưa rõ, chưa cụ thể thẩm quyền và trách nhiệm/
+ Nguyên nhân cơ bản là chưa rõ về không gian và thời gian trong tổ chức về chức năng của nội vụ nhà nước trong giai đoạn hiện tại và đến 2010 – 2020, đây là một nội dung hết sức quan trọng. Từ đó mới định hình bước đi và hướng đến xây dựng chức năng của Bộ Nội vụ đa ngành, đa lĩnh vực với trọng tâm là toàn bộ các công tác nội trị nhà nước vừa là quản lý hành chính vừa là thiết kế xây dựng một hệ thống phục vụ xã hội vì an sinh của đất nước.
Để kiện toàn tổ chức của Bộ Nội vụ theo hướng Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực cần đáp ứng một số yêu cầu về nhận thức, về nguyên tắc tổ chức. Ngoài ra là các điều kiện và nhân tố con người, sự tổ chức phân công lao động, điều kiện cơ sở vật chất … để đáp ứng được các yêu cầu của việc tổ chức Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực.
Trong chương 2, nhóm nghiên cứu phân tích thực trạng thực trạng tổ chức và hoạt động của Bộ Nội vụ, chỉ ra nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại, trên cơ sở đó đề tài đã đề xuất phương hướng và các giải pháp cụ thể để kiện toàn tổ chức Bộ Nội vụ theo hướng Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực theo các nội dung:
+ Làm rõ chức năng, nhiệm vụ của Bộ Nội vụ.
+ Về cơ cấu tổ chức của Bộ cần dược sắp xếp, kiện toàn theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, đảm bảo tinh gọn, bao quát đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Nội vụ.
+ Về quy chế làm việc.
+ Về mối quan hệ công tác giữa các tổ chức cơ quan, Đảng, đoàn thể trong cơ cấu tổ chức của Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực.
Một số đề xuất kiến nghị: nghiên cứu xây dựng Bộ Nội vụ theo hướng là cơ quan của Chính phủ, thực hiện các chức năng quản lý nhà nước, các lĩnh vực nội trị đất nước, cần phân biệt rõ vai trò quản lý nhà nước các lĩnh vực, nhiệm vụ Bộ Nội vụ được giao với việc xây dựng các chương trình công việc của Chính phủ, quản lý các chương trình và nội dung làm việc của Chính phủ, đôn đốc, kiểm tra tiến độ và việc chuẩn bị các đề án do các bộ, ngành xây dựng, các thủ tục giấy tờ và quy trình trình Chính phủ theo chức năng của Văn phòng Chính phủ.
Thành viên đề tài:
Từ khóa: