Nghiên cứu chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ theo tinh thần cải cách hành chính
Chủ nhiệm:
Vũ Viết Thịnh
Năm đăng ký:
2002
Năm nghiệm thu:
2003
Tóm tắt:
Nghiên cứu chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ theo tinh thần cải cách hành chính
Chủ nhiệm đề tài: Vũ Viết Thịnh
Năm đăng ký: 2002
Năm nghiệm thu: 2003
Xếp loại: Khá
Mục tiêu của đề tài:
Nghiên cứu và làm rõ hơn về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ trong giai đoạn cải cách hành chính hiện nay.
Kết cấu của đề tài: gồm 3 chương
Chương 1: Yêu cầu cấp thiết của việc nghiên cứu chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ theo tinh thần cải cách hành chính.
Chương 2: Thực trạng chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ.
Chương 3: Phương hướng xây dựng chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ theo tinh thần cải cách hành chính.
Những nội dung chính của đề tài:
Chương 1, đề tài đề cập đếnbối cảnh đòi hỏi phải đổi mới chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ, đó là sự phát triển của nền kinh tế thị trường và đổi mới cơ chế quản lý kinh tế, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; sự củng cố và hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa; sự hội nhập khu vực và quốc tế, đặc biệt là công cuộc cải cách hành chính hiện nay nhằm hướng tới mục tiêu xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hoá, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Cũng trong chương này, nhóm đề tài đã điểm lại từng bước phát triển của Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ từ năm 1973 đến nay, trên cơ sở các văn bản như Nghị định số 29/CP ngày 20/2/1973 của Hội đồng Chính phủ về thành lập Ban Tổ chức của Chính phủ; Nghị định số 135/HĐBT ngày 07/5/1990 của Hội đồng Bộ trưởng ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Tổ chức Cán bộ Chính phủ; Nghị định số 181/CP ngày 9/11/1994 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ.
Chương 2, đề tài đi sâu phân tích vào thực trạng chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ. Trên cơ sở rà soát từ các đơn vị trực thuộc, đối chiếu với các quy định của pháp luật, với chức năng, nhiệm vụ của các bộ, ngành, cơ quan có liên quan, đề tài đã đưa ra một số vấn đề còn chồng chéo, trùng lắp, hoặc xác định chưa rõ trách nhiệm giữa Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ với các cơ quan khác như: về chức năng; về công tác tổ chức; về công tác chính quyền địa phương; về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước; về công tác cán bộ; công tác thanh tra công vụ. Các kiến nghị của nhóm nghiên cứu đưa ra là: cần phải quy định rõ ràng, cụ thể hơn để gắn tính trách nhiệm cao của cơ quan có thẩm quyền quản lý. Bên cạnh đấy, đề tài cũng đưa ra một số điểm xin chuyển sang cơ quan khác đảm nhiệm, ví dụ như về công tác hợp tác quốc tế tại QĐ số 236/QĐ-TTg ngày 24/12/1999 của TTg Chính phủ, Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ được giao nhiệm vụ là cơ quan đầu mối của Chính phủ chịu trách nhiệm phối hợp với các cơ quan liên quan theo dõi, tổng hợp báo cáo định kỳ tình hình hoạt động hội nghị, hội thảo quốc tế lên Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ, để phù hợp với chức năng quản lý nhà nước, đề nghị chuyển giao nhiệm vụ này sang Bộ Khoa học Công nghệ &Môi trường hoặc Bộ Ngoại giao...Những nhiệm vụ, quyền hạn cần được bổ sung như: công tác quản lý biên chế- đề nghị nên giao cho Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ nhiệm vụ tổng hợp số liệu cán bộ, công chức cho 6 cơ quan (Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; Chủ tịch nước; Ban Tổ chức Trung ương; Ban tổ chức Cán bộ Chính phủ; Bộ Quốc phòng; Bộ Công an) để báo cáo Đảng, Nhà nước và Chính phủ phục vụ yêu cầu chung…
Chương 3, nhóm nghiên cứu đề tài tập trung đi sâu vào phương hướng xây dựng chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ theo tinh thần cải cách hành chính.
Đề tài đã đặt vấn đề cho việc cần thiết phải ban hành Nghị định mới thay thế Nghị định số 181/CP ngày 9/11/1994 của Chính phủ và đổi tên Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ thành Bộ Nội vụ trên cơ sở thực trạng chức năng, nhiệm vụ của cơ quan đã được phân tích ở chương 2 của đề tài, cũng như việc Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ đã đảm nhận thêm nhiều nhiệm vụ mới, vượt quá giới hạn, thẩm quyền đã được quy định trong Nghị định 181/CP của Chính phủ. Những nguyên tắc để xây dựng chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ phải quán triệt những tư tương, quan điểm đã ghi trong Văn kiện, Nghị quyết của Đảng, Hiến pháp và pháp luật của Nhà nước về tổ chức bộ máy theo tinh thần cải cách hành chính; xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ, khắc phục những chồng chéo giữa Bộ Nội vụ với các cơ quan khác; xác định rõ thẩm quyền và trách nhiệm của Bộ và Bộ trưởng đối với những lĩnh vực quản lý được giao; cơ cấu tổ chức phải đảm bảo hiệu lực, hiệu quả.
Nhóm nghiên cứu đã đưa ra một số kiến nghị về chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy của Bộ Nội vụ trong thời gian tới đáp ứng yêu cầu của công cuộc cải cách hành chính, đó là: theo mô hình tổ chức của công tác Bộ Nội vụ, nhiều nhiệm vụ và tổ chức bộ máy sẽ được sáp nhập vào Bộ Nội vụ như: đưa chức năng phòng cháy chữa cháy, lực lượng cảnh sát vào Bộ Nội vụ là hợp lý; tăng cường đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác xây dựng chính quyền địa phương; về hệ thống ngành dọc Bộ Nội vụ sẽ phải đề nghị thành lập các Sở Nội vụ tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Thành viên đề tài:
Từ khóa: