Luận cứ khoa học của việc xây dựng và hoàn thiện mô hình tổ chức và cơ chế vận hành của bộ máy hành chính nhà nước trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước (2001 - 2010)
Chủ nhiệm:
CN. Tô Tử Hạ
Năm đăng ký:
1998
Năm nghiệm thu:
-1
Tóm tắt:
Luận cứ khoa học của việc xây dựng và hoàn thiện mô hình tổ chức và cơ chế vận hành của bộ máy hành chính nhà nước trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước (2001 - 2010)
Chủ nhiệm đề tài: CN. Tô Tử Hạ
Thư ký: TS. Dương Quang Tung
Năm đăng ký: 1998
Năm nghiệm thu:
Bối cảnh và sự cần thiết của đề tài
Công cuộc đổi mới toàn diện các lĩnh vực đời sống xã hội của đất nước đã và đang đặt ra yêu cầu tất yếu phải tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nhà nước CHXHCNVN, tiến hành cải cách nền hành chính nhà nước nhằm đáp ứng những đòi hỏi bức xúc của cải cách kinh tế - xã hội
Nhận thức được điều đó, Đảng ta trong những năm gần đây đã đề ra nhiều chủ trương và giải pháp quan trọng nhằm đẩy mạnh việc xây dựng và hoàn thiện nhà nước mà trọng tậm là thực hiện cải cách nền hành chính nhà nước. Các nghị quyết Trung ương 8 (khoá VII) và nghị quyết Trung ương 3 (khoá VIII) đã nêu lên những quan điểm, phương hướng, nhiệm vụ của việc xây dựng và hoàn thiện nhà nước, trong đó trọng tâm là cải cách nền hành chính nhà nước trên các lĩnh vực chủ yếu: thể chế hành chính; cơ cấu tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ công chức, công vụ và tài chính công.
Công cuộc cải cách hành chính trong những năm qua đã đạt được một số kết quả và tiến bộ bước đầu rất quan trọng và tích cực. Song, nhìn chung đang còn nhiều tồn tại, hạn chế cần giải quyết: thể chế hành chính còn nhiều bất cập trước đòi hỏi của sự phát triển kinh tế - xã hội, bộ máy hành chính nhà nước còn công kềnh, chồng chéo, nhiều tầng nấc, vận hành chưa thông suốt, hiệu quả, hiệu lực thấp, chưa phù hợp với cơ chế quản lý mới; đội ngũ cán bộ công chức còn yếu kém về nhiều mặt, năng lực thực thi công vụ còn rất hạn chế. Những kết quả đã đạt được chưa tương xứng và chưa đáp ứng được yêu cầu, bước đi của quá trình đổi mới kinh tế - xã hội của đất nước hiện nay.
Yêu cầu hiện đại hoá nền hành chính, việc hội nhập khu vực và quốc tế đang đặt ra những đòi hỏi ngày càng cấp bách phải hoàn thiện mô hình tổ chức hành chính nhà nước đảm bảo tính phù hợp, tính hiện đại, hiệu lực, hiệu quả vừa kế thừa nền hành chính truyền thống vừa tiếp thu được những kinh nghiệm tốt của nền hành chính hiện đại trên thế giới
Tình hình đó đang đặt ra nhiệm vụ cần thiết phải đầu tư nghiên cứu một cách cơ bản, toàn diện và hệ thống với tính cách là một đề tài khoa học cấp nhà nước về "Luận cứ khoa học của việc xây dựng và hoàn thiện mô hình tổ chức và cơ chế vận hành bộ máy hành chính nhà nước đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước (2001-2019)”
Ngày nay trên thế giơí việc nghiên cứu hoàn thiện bộ máy hành chính nhà nước đang là một hướng ưu tiên lớn mà nhiều quốc gia đang quan tâm đầu tư nguồn lực trí tuệ và tài chính nhằm xây dựng được một mô hình tổ chức hành chính thích hợp, hiệu quả đáp ứng những đòi hỏi của thực tiễn đời sống xã hội của đất nước mình. Những năm gần đây một số chuyên gia nước ngoài, thông qua các dự án hỗ trợ cải cách hành chính cho Việt Nam tuy đã có những bài viết, những tham luận khoa học về một số khía cạnh, một số nội dung cụ thể của hệ thống hành chính nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(CHXHCNVN) nhưng chưa có một đề tài khoa học nào đáng kể và bao quát được những nội dung chủ yếu của nền hành chính nhà nước Việt Nam.
Ở nước ta công tác nghiên cứu khoa học đối với lĩnh vực tổ chức nhà nước mới chỉ được bắt đầu ở vài năm gần đây (trong thời kỳ đổi mới), về lĩnh vực tổ chức bộ máy hành chính nhà nước mới có một số đề tài cấp bộ và một số chuyên đề đi vào một số nội dung và khía cạnh cụ thể về cơ cấu tổ chức, phương thức hoạt động của Chính phủ, chính quyền địa phương các cấp, phục vụ cho việc xây dựng các đề án đổi mới tổ chức bộ máy, cải cách nền hành chính nhà nước. Song có thể nói rằng chưa có công trình nào nghiên cứu một cách cơ bản, toàn diện mô hình tổ chức bộ máy hành chính và cơ chế vận hành của nó đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước.
1) Đánh giá một cách khoa học những mặt mạnh cũng như những mặt yếu, những bất hợp lý của bộ máy hành chính nhà nước hiện nay; những kết quả tiến bộ đã đạt được và những tồn tại, khó khăn, những thách thức của tiến trình cải cách bộ máy hành chính nhà nước
2) Xác định những luận cứ khoa học và cơ sở thực tiễn của việc xây dựng và hoàn thiện mô hình tổ chức và cơ chế vận hành bộ máy hành chính nhà nước đáp ứng được những đòi hỏi của thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước.
3) Thiết kế mô hình tổ chức bộ máy hành chính nhà nước Trung ương, địa phương và cơ sở đáp ứng yêu cầu mới, tập trung vào thời kỳ 2001- 2010; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của mỗi cơ quan, bộ phận cũng như cơ chế vận hành của hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước .
Đề tài đã kết hợp nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn trên cơ sở nắm vững các nguyên tắc, phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh.
Đề tài cũng đã sử dụng các phương pháp cụ thể như:phương pháp điều tra, khảo sát thực tế, phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp thống kê, phân loại, phân tích, tổng hợp, so sánh, mô hình hoá, phương pháp chuyên gia, phương pháp toạ đàm, hội thảo khoa học.
1) Báo cáo tổng quan kết quả nghiên cứu ngoài phần mở đầu và kết luận, nôi dung gồm 12 chương, được chia thành 3 phần lớn:
Phần I:Cơ sở lý luận của việc hoàn thiện mô hình tổ chức và cơ chế vận hành bộ máy hành chính nhà nước, gồm 3 chương.
Phần II:Quá trình xây dựng, hoàn thiện mô hình tổ chức và cơ chế vận hành bộ máy hành chính nhà nước CHXHCN Việt nam, gồm 4 chương.
Phần III: Phương hướng hoàn thiện mô hình tổ chức và cơ chế vận hành bộ máy hành chính nhà nước đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH- HĐH đất nước, gồm 5 chương.
2) Các báo cáo chuyên đề, gồm có:
Chuyên đề 1. Kinh nghiệm thế giới về hoàn thiện mô hình tổ chức và cơ chế vận hành bộ máy hành chính nhà nước.
Chuyên đề 2. Quá trình xây dựng và hoàn thiện mô hình tổ chức và cơ chế vận hành bộ máy hành chính nhà nước CHXHCN Việt nam.
Chuyên đề3. Phân tích bối cảnh, nhân tố ảnh hưởng, điều kiện chi phối việc hoàn thiện mô hình tổ chức và cơ chế vận hành bộ máy hành chính nhà nước trong thời kỳ CNH - HĐH đất nước (2001 - 2010).
Chuyên đề 4: Hệ thống, quan điểm, nguyên tắc, yêu cầu đối với xây dựng và hoàn thiện tổ chức và cơ chế vận hành bộ máy hành chính.
Chuyên đề 5: Mô hình tổ chức và cơ chế vận hành bộ máy Chính phủ trong thời kỳ 2001-2010.
Chuyên đề 6: Mô hình tổ chức và cơ chế vận hành bộ máy chính quyền địa phương ( cấp tỉnh, huyện) thời kỳ 2001-2010.
Chuyền đề 7: Mô hình tổ chức và cơ chế vận hành bộ máy chính quyền đô thị thời kỳ 2001-2010 (cả phương án thực hiện thí điểm tại một đô thị).
Chuyên đồ 8: Mô hình tổ chức và cơ chế vận hành bộ máy chính quyền cơ sở (cấp xã) thời kỳ 2000-2010 (cả phương án thực hiện thí điểm tại một xã).
Chuyên đề 9: Hệ thống, nguyên tắc, yêu cầu và phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ công chức hành chính đáp ứng mô hình tổ chức mới.
Thành viên đề tài:
Từ khóa: