Cơ sở khoa học của việc hoàn thiện mô hình tổ chức quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nướctheo hướng xóa bỏ chế độ chủ quản, cấp hành chính chủ quản ở Việt Nam

Chủ nhiệm: TS. Dương Quang Tung

Năm đăng ký: 1996

Năm nghiệm thu: 1998

Tóm tắt:

Chủ nhiệm đề tài: TS. Dương Quang Tung

Năm đăng ký: 1996

Năm nghiệm thu: 1998

Xếp loại: Tốt

Mục tiêu của đề tài:

Đề tài nhằm làm rõ hơn cơ sở khoa học của vấn đề tổ chức quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước (DNNN) trong điều kiện nền kinh tế thị trường ở Việt Nam, phác thảo về mặt nguyên tắc mô hình tổ chức quản lý nhà nước đối với DNNN theo hướng xóa bỏ dần chế độ bộ chủ quản, cấp hành chính chủ quản góp phần tạo cơ sở lý luận và phương pháp luận cho việc phân định chức năng, thẩm quyền của các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế ở Trung ương và địa phương, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính và cải cách kinh tế hiện nay ở nước ta.

Kết cấu của đề tài:gồm 3 chương

- Chương 1: Cơ sở lý luận về vai trò của Nhà nước đối với việc tổ chức quản lý DNNN trong điều kiện đổi mới đất nước.

- Chương 2: Thực trạng tổ chức quản lý nhà nước đối với DNNN ở Việt Nam

- Chương 3: Nội dung, phương hướng hoàn thiện mô hình tổ chức quản lý nhà nước đối với DNNN theo hướng xóa bỏ dần chế độ Bộ chủ quản, cấp hành chính chủ quản.

Những nội dung chính của đề tài

Đề tài làm rõ những căn cứ lý luận và thực tiễn của việc tổ chức quản lý nhà nước đối với các DNNN trong cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước ở nước ta.

Xác định rõ nội dung và hình thức tổ chức thực hiện quyền quản lý nhà nước và quyền đại diện chủ sở hữu nhà nước đối với DNNN của các cơ quan quản lý nhà nước.

Phác thảo mô hình có tính nguyên tắc về tổ chức quản lý nhà nước đối với DNNN theo hướng xóa bỏ dần chế độ bộ chủ quản, cấp hành chính chủ quản trên cơ sở phân định rõ chức năng, thẩm quyền của các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện quyền quản lý nhà nước và quyền đại diện chủ sở hữu đối với từng loại hình DNNN ở nước ta.

Đề xuất, kiến nghị các điều kiện và biện pháp cần thiết để thực hiện mô hình tổ chức quản lý nhà nước đối với DNNN trong điều kiện không còn cấp chủ quản.

Hệ thống hóa vị trí, vai trò của DNNN trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. Tuy không phải là vấn đề mới nhưng nhờ cách tiếp cận khoa học của tác giả đã làm sáng tỏ một số vấn đề nhất là quan niệm về vai trò chủ đạo của DNNN.

Khẳng định vai trò của nhà nước trong việc tổ chức quản lý DNNN trong điều kiện nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường, được thể hiện ở vai trò công quyền và vai trò chủ sở hữu đối với tư liệu sản xuất.

Trên cơ sở phân tích sâu sắc xu hướng chuyển đổi chức năng quản lý kinh tế của nhà nước trên thế giới, và thực tiễn nước ta, các tác giả đã khẳng định “việc chuyển đổi vai trò nhà nước đòi hỏi phải thay đổi một cách căn bản mô hình tổ chức quản lý nhà nước đối với DNNN, thực chất là xóa bỏ sự can thiệp trực tiếp của các cơ quan nhà nước vào hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp”.

Đánh giá thực trạng tổ chức quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp ở nước ta. Bằng hệ thống tư liệu, các tác giả đã phân tích một cách sâu sắc những tác hại của mô hình tổ chức quản lý nhà nước theo chế độ bộ chủ quản, quá độ chuyển sang mô hình quản lý DNNN không còn bộ chủ quản, khẳng định những kết quả đạt được, đặc biệt là việc ban hành Luật Doanh nghiệp nhà nước, tổ chức sắp xếp lại DNNN, điều chỉnh bộ máy quản lý nhà nước. Đồng thời, khẳng định những khó khăn vướng mắc hiện nay như: chưa có quyền tự chủ đầy đủ, quan hệ quản lý ngành và lãnh thổ, chức năng đại diện chủ sở hữu nhà nước đối với từng loại hình doanh nghiệp chưa rõ…

Đề tài đã đưa ra một số nội dung và phương hướng hoàn thiện mô hình tổ chức quản lý nhà nước đối với DNNN, bao gồm các nội dung cụ thể sau:

+ Về nội dung: “ tạo lập đồng bộ các yếu tố thị trường”, “bổ sung hoàn chỉnh hệ thống luật kinh tế”, “ xây dựng tổ chức chỉ đạo thực hiện quy hoạch chiến lược phát triển từng loại hình doanh nghiệp”, “các quy trình quy phạm, tiêu chuẩn”, “ quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ”.

+ Về cấu trúc pháp quyền của chức năng quản lý nhà nước về kinh tế, về mô hình tổ chức thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kinh tế đối với DNNN của bộ máy hành chính nhà nước được trình bày một cách cụ thể, hợp lý, có sức thuyết phục.

+ Về mô hình thực hiện quyền đại diện sở hữu nhà nước đối với DNNN được trình bày một cách toàn diện với những phương án khác nhau được cân nhắc lựa chọn phương án khả thi.

Thành viên đề tài:

Từ khóa: