Thực hiện Chương trình phối hợp số 11/CTPH-BNV-MTTQVN-HCCB ngày 11/8/2013 giữa Bộ Nội vụ, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Hội Cựu chiến binh Việt Nam về triển khai xác định Chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước năm 2015 (SIPAS 2015), chiều ngày 04/8/2015, Viện Khoa học tổ chức nhà nước đã tổ chức buổi họp góp ý Kế hoạch thực hiện điều tra xã hội học xác định Chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước năm 2015 do Quyền Viện trưởng Viện KHTCNN Trần Văn Ngợi chủ trì.
Tham gia buổi họp có đại diện các đơn vị tham gia thực hiện điều tra gồm: Ban Dân chủ và Pháp luật, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Ban Pháp luật, Hội Cựu chiến binh Việt Nam; Vụ Cải cách hành chính cùng các chuyên gia cao cấp và lãnh đạo các phòng, trung tâm thuộc Viện Khoa học tổ chức nhà nước cùng lãnh đạo Sở Nội vụ thành phố Hà Nội.
Quang cảnh cuộc họp
Mục đích của cuộc họp nhằm trao đổi, xin ý kiến về một số nội dung trong Kế hoạch thực hiện điều tra, cụ thể như việc lựa chọn đơn vị hành chính thực hiện điều tra và phương án chọn mẫu trong điều tra chọn mẫu cũng như thống nhất về cách thức phối hợp, phân công cụ thể đầu mối chịu trách nhiệm theo dõi, thực hiện việc điều tra xã hội học.
Bà Nguyễn Thị Thu Hằng, chuyên viên Vụ Cải cách hành chính trình bày tóm tắt nội dung Chương trình phối hợp
Tại cuộc họp, các đại biểu đã được nghe bà Nguyễn Thị Thu Hằng, chuyên viên Vụ Cải cách hành chính và TS. Tạ Ngọc Hải, Trưởng phòng Phòng Nghiên cứu quản lý cán bộ, công chức, Viện KHTCNN trình bày tóm tắt nội dung Chương trình phối hợp giữa ba cơ quan cũng như Kế hoạch thực hiện điều tra xã hội học xác định Chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức về sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước. Chương trình phối hợp được triển khai thực hiện với mục đích phối hợp khảo sát, đánh giá sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước nhằm đánh giá khách quan chất lượng cung cấp dịch vụ hành chính công; nắm bắt được yêu cầu, mong muốn của người dân, tổ chức để đề xuất biện pháp cải thiện chất lượng phục vụ và cung cấp dịch vụ của mình nhằm nâng cao sự hài lòng và lợi ích của người dân, tổ chức. Các đơn vị sẽ phối hợp tổ chức triển khai điều tra xã hội học xác định Chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính đối với các dịch vụ hành chính công trên 6 lĩnh vực thực hiện ở cấp huyện (3 lĩnh vực) và cấp xã (3 lĩnh vực) bao gồm: Cấp giấy chứng mình nhân dân; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; cấp phép xây dựng nhà ở; cấp giấy đăng ký kết hôn; cấp giấy khai sinh; cấp chứng thực. Đối tượng điều tra xã hội học để xác định Chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính là người dân, tổ chức đã giải quyết thủ tục hành chính và nhận kết quả ở 06 lĩnh vực dịch vụ nói trên trong năm 2014 và các tháng đầu năm 2015. Phương thức triển khai thực hiện trên cơ sở Bộ Nội vụ phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam tổ chức triển khai việc điều tra xã hội hội học để xác định Chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính tại 10/63 tỉnh, thành phố. Trong đó có 7 tỉnh đại diện cho 7 vùng: Tây Bắc, Đông Bắc, Đồng bằng sông Hồng, Bắc Trung Bộ, Nam Trung Bộ và Tây Nguyên, Đông Nam Bộ và Tây Nam Bộ và 03 TP trực thuộc TƯ là Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh, Đà Nẵng. Tại 10 tỉnh, thành này, sẽ điều tra tại 36 đơn vị cấp huyện và 108 đơn vị cấp xã. Đối tượng điều tra là chọn ngẫu nhiên người dân đã sử dụng dịch vụ trong năm 2014 và những tháng đầu năm 2015 trên cơ sở danh sách người dân sử dụng dịch vụ được lưu tại cơ quan giải quyết thủ tục hành chính. Dự kiến, có hơn 15 nghìn người dân tại 10 tỉnh, thành phố sẽ “chấm điểm” về dịch vụ hành chính công. Trong tháng 7 và 8/2015, các cơ quan chức năng, sẽ tiến hành chọn, lập danh sách đối tượng điều tra XHH; lập danh sách điều tra viên ở các địa phương; tổ chức hội nghị triển khai, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ điều tra viên; tiến hành điều tra XHH. Tháng 10/2015 tổ chức hội nghị công bố chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính năm 2015. Vụ Cải cách hành chính, Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ; Ban Dân chủ và Pháp luật, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Ban Pháp luật, Hội Cựu chiến binh Việt Nam được giao làm đầu mối phối hợp, tham mưu để giúp lãnh đạo các cơ quan theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Chương trình phối hợp. Các đơn vị đầu mối có trách nhiệm thường xuyên liên hệ, trao đổi thông tin, kịp thời tham mưu cho lãnh đạo các cơ quan trong công tác phối hợp.
TS. Tạ Ngọc Hải, Trưởng phòng Quản lý cán bộ, công chức, Viện KHTCNN trình bày tóm tắt Kế hoạch thực hiện điều tra
Trên cơ sở Chương trình phối hợp, Kế hoạch thực hiện điều tra xã hội học xác định Chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức về sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước đã chỉ rõ đối tượng, phạm vi, phương pháp điều tra cũng như tổng số phiếu và phân bổ phiếu đối với mỗi đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã. Kế hoạch cũng nêu rõ các giai đoạn chọn mẫu điều tra xã hội học cấp huyện, cấp xã; tổ chức tập huấn điều tra; kiểm tra, giám sát điều tra; tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia điều tra.
Trao đổi, góp ý về việc lựa chọn đơn vị hành chính thực hiện điều tra. Các đại biểu tham dự đã đi đến thống nhất lựa chọn 10 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, trong đó có 7 tỉnh (Lai Châu, Quảng Ninh, Hưng Yên, Hà Tĩnh, Đắk Lắk, Tây Ninh, Cà Mau) và 3 thành phố là Hà Nội, Đà Nẵng, TP. Hồ Chí Minh. Tại mỗi tỉnh sẽ chọn 3 đơn vị hành chính cấp huyện, mỗi huyện chọn 3 đơn vị hành chính cấp xã để điều tra. Với thành phố thì chọn 5 đơn vị hành chính cấp huyện, mỗi huyện chọn 3 đơn vị hành chính cấp xã để điều tra. Về phương thức chọn mẫu trong điều tra chọn mẫu, theo ý kiến của các đại biểu tham dự cuộc họp, cần tuân thủ nguyên tắc chọn mẫu tại công văn số 1159/BNV-CCHC hướng dẫn triển khai Phương pháp đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước. Theo đó, sẽ chọn mẫu theo phương pháp chọn ngẫu nhiên nhưng đảm bảo tính đại diện cao. Ngoài ra, các đại biểu cũng đề nghị nhóm triển khai thực hiện điều tra cần tham khảo sơ bộ về các giao dịch hành chính tại các huyện, xã từ đó sẽ có căn cứ lựa chọn mẫu nhằm đảm bảo tính khách quan.
Kết luận cuộc họp, Quyền Viện trưởng Viện KHTCNN Trần Văn Ngợi đã cảm ơn và đánh giá cao các ý kiến góp ý của các đại biểu tham dự cuộc họp cũng như sự chủ động, nhiệt tình tham gia, phối hợp của các đơn vị. Ông Ngợi cũng đề nghị, nhóm nghiên cứu triển khai thực hiện Kế hoạch điều tra cần tiếp thu các ý kiến góp ý để chỉnh sửa và sớm triển khai thực hiện điều tra trên thực tế./.
Nguyễn Trang